來源：檢察日?qǐng)?bào) 1月8日
□安徽省淮南市潘集區(qū)檢察院檢察長 李文敏
長期以來，我院辦理公訴案件和其他大多數(shù)檢察院一樣，實(shí)行傳統(tǒng)的金字塔辦案模式，或稱為“塔基式”，即案件承辦人提出意見，科室負(fù)責(zé)人審查，檢察長(分管副檢察長)審批，或檢察委員會(huì)研究決定。這種辦案模式雖然有其本身的合理性和優(yōu)勢，但辦案效率低下、辦案質(zhì)量不高、辦案權(quán)責(zé)不明等問題也顯而易見。
2013年年初，我院在大量調(diào)研論證的基礎(chǔ)上，決定實(shí)行主訴檢察官制，其核心就是做到責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一。經(jīng)過層層考核，選配了享受中層正職待遇的3位主訴檢察官，并為其相應(yīng)配備了輔助人員，組成3個(gè)辦案組。一年多來，我院公訴工作有了明顯的變化，收到了良好的效果。
辦案效率明顯提升。實(shí)行主訴檢察官辦案責(zé)任制，以主訴檢察官為辦案主體，優(yōu)化審批程序，減少中間環(huán)節(jié)，節(jié)省了辦案時(shí)間。同時(shí)，主訴檢察官的輔助人員承擔(dān)了辦案中大量的事務(wù)性工作，如告知、送達(dá)、接受法律咨詢和接待辯護(hù)人等，使得主訴檢察官從繁雜的案件事務(wù)性工作中解脫出來，大大提高了執(zhí)法辦案的效率。
一年多來，我院80%左右的公訴案件都在15天以內(nèi)審查結(jié)案，移送起訴。重大、疑難、復(fù)雜案件也都在一個(gè)月內(nèi)移送起訴。更為難得的是，由于公訴效率的提高，我院2013年的自偵案件全部實(shí)現(xiàn)了當(dāng)年立案、當(dāng)年起訴、當(dāng)年判決，有力推動(dòng)了自偵工作的發(fā)展。
辦案質(zhì)量大幅提高。由于強(qiáng)化了主訴檢察官的訴訟主體地位，明確了主訴檢察官在案件辦理中的責(zé)任，大大加強(qiáng)了案件承辦人的責(zé)任心，主訴檢察官在辦理每起案件過程中，都要對(duì)案件的證據(jù)、事實(shí)和處理結(jié)果負(fù)責(zé)，從而消除了依賴心理，杜絕了扯皮現(xiàn)象。同時(shí)，錯(cuò)案追究制和瑕疵案件問責(zé)制的實(shí)施，使得每個(gè)主訴檢察官對(duì)其所辦理的每起案件都要終身負(fù)責(zé)，必須確保每起案件訴得出、判得掉、辦得準(zhǔn)。2013年以來，我院所移送起訴的案件，無一改變定性，有罪判決率達(dá)到100%。
專業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)向前推進(jìn)。未實(shí)行主訴檢察官辦案責(zé)任制以前，公訴部門的人員經(jīng)常走馬燈式地調(diào)換，有的公訴人員剛辦幾個(gè)案件就被調(diào)整到其他部門了，很多檢察官都經(jīng)歷過公訴工作，但都不夠?qū)I(yè)，更沒有把公訴當(dāng)作職業(yè)。主訴檢察官制度的實(shí)施改變了這種情況，以政治待遇、職業(yè)保障為前提，以專業(yè)化、職業(yè)化、精英化為目標(biāo)，我院正在打造一支專業(yè)素質(zhì)高、職業(yè)穩(wěn)定好、辦案能力強(qiáng)的公訴隊(duì)伍。
