黨的三中全會(huì)召開(kāi)的翌年1979年底,我告別了珍寶島的冰雪世界,轉(zhuǎn)業(yè)來(lái)到了淮南,被分配到市財(cái)政局,參與了財(cái)稅監(jiān)察工作。倏忽之間,不覺(jué)十六年,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變幻沉浮,讓龍騰虎躍的工業(yè),變得蒼老落伍,除了煤電,其它工業(yè)企業(yè)漸漸陷入了暮氣,賴(lài)以生存的職工,也遇到了生活上的困頓。那時(shí),我人生第一次遇到了讓我大跌眼鏡的事,上訪!
有一家停產(chǎn)企業(yè)的職工在政府門(mén)前用繩攔住了洞山西路,阻斷交通。也有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)帶著人到市財(cái)政局哀求給企業(yè)職工解決治病的醫(yī)藥費(fèi),而且言之鑿鑿:我們是國(guó)企,國(guó)家不管,誰(shuí)管?凡此種種,至今讓我難以忘懷。但我感到,共產(chǎn)黨不會(huì)不問(wèn)群眾疾苦。共產(chǎn)黨靠人民打下來(lái)的江山,共產(chǎn)黨不為人民,這個(gè)黨的命運(yùn)還能長(zhǎng)久嗎?
果不其然,1996年10月,時(shí)任局長(zhǎng)找我談話(huà),他嚴(yán)肅地對(duì)我說(shuō):“組織上決定讓你來(lái)當(dāng)社會(huì)保障科科長(zhǎng)。負(fù)責(zé)全市社會(huì)保障的財(cái)政統(tǒng)籌工作!
我當(dāng)時(shí)愣住了,我來(lái)財(cái)政局16年,一直從事財(cái)政監(jiān)察,每年在組織財(cái)稅大檢查中,都要為市財(cái)政挖出一批單位隱藏的資金,砍掉了不少在黑暗中幽幽生長(zhǎng)的小金庫(kù),堵住了財(cái)政的“跑、冒、滴、漏”。而從事社會(huì)保障的財(cái)政統(tǒng)籌,這對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn),一切都要從零做起,困難重重。說(shuō)實(shí)話(huà),我有片刻的猶疑。
但我是一個(gè)軍人,軍人以服從為天職。我覺(jué)得,社保對(duì)我來(lái)說(shuō),不僅翻開(kāi)了人生的新篇,對(duì)于淮南社會(huì)安全更有著重大的意義、它是淮南社會(huì)制度的探索,是淮南社會(huì)制度的再造!
建立社保,是淮南歷史的重要一步,也是我人生的輝煌一步。
建立保障檔案,核實(shí)保障基數(shù),確定保障重點(diǎn),解決之急,所有這些基礎(chǔ)工作,都在我們與兄弟單位的合作中逐步建立。當(dāng)基數(shù)上來(lái)了,保障重點(diǎn)擺在面前,當(dāng)務(wù)之急逼在門(mén)口,所有一切的一切,就是錢(qián)。錢(qián)從哪里來(lái)?
當(dāng)年十一月下旬,全省的第一次社保財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議在巢湖召開(kāi)。座談會(huì)上,我大聲疾呼,首次建立社;穑伒滓,不能空轉(zhuǎn)。這樣才能日積月累,不斷增加,有利于今后的保障。淮南是工業(yè)城市,正面臨工業(yè)轉(zhuǎn)型之痛,省財(cái)政加大對(duì)淮南的投入,將對(duì)全省社保是一個(gè)良好的示范。當(dāng)年大聲疾呼、慷慨陳詞的場(chǎng)面,至今還歷歷在目。當(dāng)年跟隨局長(zhǎng)或者自己?jiǎn)螛屍ヱR闖蕩省財(cái)政廳、千辛萬(wàn)苦、千方百計(jì)、千言萬(wàn)語(yǔ)的場(chǎng)景依然閃爍在眼前!
自己要擠。第一次安排社保預(yù)算,很有一番爭(zhēng)執(zhí)。百業(yè)待哺,處處要錢(qián)。能給社保安排多少呢?預(yù)算準(zhǔn)備會(huì)上,大家都有道理。我是科長(zhǎng),我當(dāng)然要據(jù)理力爭(zhēng)。最終,當(dāng)家吃飯,安全為上,當(dāng)年局里安排了1.3億之多。這對(duì)非常困難的財(cái)政時(shí)局來(lái)說(shuō),已經(jīng)不少了。但我在算細(xì)賬時(shí),感覺(jué)還是差一點(diǎn),便找到局長(zhǎng),請(qǐng)局長(zhǎng)再給割一塊來(lái)。我的理由簡(jiǎn)單,少一塊資金,社會(huì)上就多一份混亂,哪一點(diǎn)照顧不到,哪個(gè)點(diǎn)就有人碗里沒(méi)飯。民以食為天,財(cái)政再窮,也不可少了群眾買(mǎi)糧買(mǎi)鹽的錢(qián)。時(shí)任局長(zhǎng)拼命地抽著煙,沉默久久,當(dāng)時(shí)沒(méi)答應(yīng)我的請(qǐng)求,但很快在預(yù)算統(tǒng)籌會(huì)上說(shuō),“社保是個(gè)大頭,也是個(gè)大問(wèn)題,資金不足就保障不了。再難不能難社保,這樣,再給社保增加400萬(wàn)元吧!
而此時(shí),淮南向省財(cái)政廳的努力也有了回報(bào),省財(cái)政決定支持淮南7000多萬(wàn)的社保經(jīng)費(fèi)。這樣,1997年度,淮南有近兩個(gè)億的資金保底,市委和市政府就可以大喘一口氣了。
當(dāng)拿著省財(cái)政這7000余萬(wàn)的通知憑條,我的眼底有些濕潤(rùn)。我只是財(cái)政的一名小兵,能爭(zhēng)取這個(gè)資金,決不是我的功勞,但它能從天而降,飽含著我的小小努力;茨先嗣癜簿訕(lè)業(yè),有著我對(duì)他們的感恩和報(bào)答。
我記得到一家建材廠核實(shí)保障基數(shù)時(shí),正好碰上職工在廠長(zhǎng)室里訴苦。我一進(jìn)去,廠長(zhǎng)眼睛一亮,說(shuō)道:“你們都走吧,救命的來(lái)了!
職工不太相信,將信將疑地走了。我當(dāng)時(shí)無(wú)法表態(tài),但核查無(wú)誤后,依法同意撥付了這筆資金。已到年底,這位廠長(zhǎng)給我打電話(huà)說(shuō):職工都來(lái)感謝我,我對(duì)他們說(shuō)了,你們要感謝的,真的不是我,而是黨和政府,包括年初財(cái)政局來(lái)的老劉。你們還記得嗎?職工們都點(diǎn)點(diǎn)頭,說(shuō),怎么不記得?
我在社保崗位工作近三年,雖然時(shí)間短,但在財(cái)政戰(zhàn)線上確實(shí)是出成效的三年,是挺進(jìn)社保領(lǐng)域里三年。短短三個(gè)年度中,淮南市財(cái)政局有兩年被省廳評(píng)為社會(huì)保障資金管理先進(jìn)單位。我是創(chuàng)建者,更是這個(gè)偉大歷史的見(jiàn)證者。(劉允桂)