黨的三中全會(huì)召開(kāi)的翌年1979年底，我告別了珍寶島的冰雪世界，轉(zhuǎn)業(yè)來(lái)到了淮南，被分配到市財(cái)政局，參與了財(cái)稅監(jiān)察工作。倏忽之間，不覺(jué)十六年，市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的變幻沉浮，讓龍騰虎躍的工業(yè)，變得蒼老落伍，除了煤電，其它工業(yè)企業(yè)漸漸陷入了暮氣，賴(lài)以生存的職工，也遇到了生活上的困頓。那時(shí)，我人生第一次遇到了讓我大跌眼鏡的事，上訪！
有一家停產(chǎn)企業(yè)的職工在政府門(mén)前用繩攔住了洞山西路，阻斷交通。也有企業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)帶著人到市財(cái)政局哀求給企業(yè)職工解決治病的醫(yī)藥費(fèi)，而且言之鑿鑿：我們是國(guó)企，國(guó)家不管，誰(shuí)管？凡此種種，至今讓我難以忘懷。但我感到，共產(chǎn)黨不會(huì)不問(wèn)群眾疾苦。共產(chǎn)黨靠人民打下來(lái)的江山，共產(chǎn)黨不為人民，這個(gè)黨的命運(yùn)還能長(zhǎng)久嗎？
果不其然，1996年10月，時(shí)任局長(zhǎng)找我談話(huà)，他嚴(yán)肅地對(duì)我說(shuō)：“組織上決定讓你來(lái)當(dāng)社會(huì)保障科科長(zhǎng)。負(fù)責(zé)全市社會(huì)保障的財(cái)政統(tǒng)籌工作�！�
我當(dāng)時(shí)愣住了，我來(lái)財(cái)政局16年，一直從事財(cái)政監(jiān)察，每年在組織財(cái)稅大檢查中，都要為市財(cái)政挖出一批單位隱藏的資金，砍掉了不少在黑暗中幽幽生長(zhǎng)的小金庫(kù)，堵住了財(cái)政的“跑、冒、滴、漏”。而從事社會(huì)保障的財(cái)政統(tǒng)籌，這對(duì)我來(lái)說(shuō)是一個(gè)挑戰(zhàn)，一切都要從零做起，困難重重。說(shuō)實(shí)話(huà)，我有片刻的猶疑。
但我是一個(gè)軍人，軍人以服從為天職。我覺(jué)得，社保對(duì)我來(lái)說(shuō)，不僅翻開(kāi)了人生的新篇，對(duì)于淮南社會(huì)安全更有著重大的意義、它是淮南社會(huì)制度的探索，是淮南社會(huì)制度的再造！
建立社保，是淮南歷史的重要一步，也是我人生的輝煌一步。
建立保障檔案，核實(shí)保障基數(shù)，確定保障重點(diǎn)，解決之急，所有這些基礎(chǔ)工作，都在我們與兄弟單位的合作中逐步建立。當(dāng)基數(shù)上來(lái)了，保障重點(diǎn)擺在面前，當(dāng)務(wù)之急逼在門(mén)口，所有一切的一切，就是錢(qián)。錢(qián)從哪里來(lái)？
當(dāng)年十一月下旬，全省的第一次社保財(cái)務(wù)管理工作會(huì)議在巢湖召開(kāi)。座談會(huì)上，我大聲疾呼，首次建立社�；穑伒滓�，不能空轉(zhuǎn)。這樣才能日積月累，不斷增加，有利于今后的保障。淮南是工業(yè)城市，正面臨工業(yè)轉(zhuǎn)型之痛，省財(cái)政加大對(duì)淮南的投入，將對(duì)全省社保是一個(gè)良好的示范。當(dāng)年大聲疾呼、慷慨陳詞的場(chǎng)面，至今還歷歷在目。當(dāng)年跟隨局長(zhǎng)或者自己?jiǎn)螛屍ヱR闖蕩省財(cái)政廳、千辛萬(wàn)苦、千方百計(jì)、千言萬(wàn)語(yǔ)的場(chǎng)景依然閃爍在眼前！
自己要擠。第一次安排社保預(yù)算，很有一番爭(zhēng)執(zhí)。百業(yè)待哺，處處要錢(qián)。能給社保安排多少呢？預(yù)算準(zhǔn)備會(huì)上，大家都有道理。我是科長(zhǎng)，我當(dāng)然要據(jù)理力爭(zhēng)。最終，當(dāng)家吃飯，安全為上，當(dāng)年局里安排了1.3億之多。這對(duì)非常困難的財(cái)政時(shí)局來(lái)說(shuō)，已經(jīng)不少了。但我在算細(xì)賬時(shí)，感覺(jué)還是差一點(diǎn)，便找到局長(zhǎng)，請(qǐng)局長(zhǎng)再給割一塊來(lái)。我的理由簡(jiǎn)單，少一塊資金，社會(huì)上就多一份混亂，哪一點(diǎn)照顧不到，哪個(gè)點(diǎn)就有人碗里沒(méi)飯。民以食為天，財(cái)政再窮，也不可少了群眾買(mǎi)糧買(mǎi)鹽的錢(qián)。時(shí)任局長(zhǎng)拼命地抽著煙，沉默久久，當(dāng)時(shí)沒(méi)答應(yīng)我的請(qǐng)求，但很快在預(yù)算統(tǒng)籌會(huì)上說(shuō)，“社保是個(gè)大頭，也是個(gè)大問(wèn)題，資金不足就保障不了。再難不能難社保，這樣，再給社保增加400萬(wàn)元吧�！�
而此時(shí)，淮南向省財(cái)政廳的努力也有了回報(bào)，省財(cái)政決定支持淮南7000多萬(wàn)的社保經(jīng)費(fèi)。這樣，1997年度，淮南有近兩個(gè)億的資金保底，市委和市政府就可以大喘一口氣了。
當(dāng)拿著省財(cái)政這7000余萬(wàn)的通知憑條，我的眼底有些濕潤(rùn)。我只是財(cái)政的一名小兵，能爭(zhēng)取這個(gè)資金，決不是我的功勞，但它能從天而降，飽含著我的小小努力�；茨先嗣癜簿訕�(lè)業(yè)，有著我對(duì)他們的感恩和報(bào)答。
我記得到一家建材廠核實(shí)保障基數(shù)時(shí)，正好碰上職工在廠長(zhǎng)室里訴苦。我一進(jìn)去，廠長(zhǎng)眼睛一亮，說(shuō)道：“你們都走吧，救命的來(lái)了�！�
職工不太相信，將信將疑地走了。我當(dāng)時(shí)無(wú)法表態(tài)，但核查無(wú)誤后，依法同意撥付了這筆資金。已到年底，這位廠長(zhǎng)給我打電話(huà)說(shuō)：職工都來(lái)感謝我，我對(duì)他們說(shuō)了，你們要感謝的，真的不是我，而是黨和政府，包括年初財(cái)政局來(lái)的老劉。你們還記得嗎？職工們都點(diǎn)點(diǎn)頭，說(shuō)，怎么不記得？
我在社保崗位工作近三年，雖然時(shí)間短，但在財(cái)政戰(zhàn)線上確實(shí)是出成效的三年，是挺進(jìn)社保領(lǐng)域里三年。短短三個(gè)年度中，淮南市財(cái)政局有兩年被省廳評(píng)為社會(huì)保障資金管理先進(jìn)單位。我是創(chuàng)建者，更是這個(gè)偉大歷史的見(jiàn)證者。(劉允桂)
