“財政活水”滋潤“發(fā)展沃土”
——“十四五”時期淮南財政為高質(zhì)量發(fā)展提供堅實支撐
“十四五”以來，全市財政系統(tǒng)在市委、市政府的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，堅持“以政領(lǐng)財、以財輔政”，頂壓前行、迎難而上，財政收入增速連續(xù)三年位居全省前5位，收入質(zhì)量躍居全省前列，實現(xiàn)了財政收入的穩(wěn)步增長和質(zhì)量躍升。同時，在服務(wù)大局、保障民生、化解風(fēng)險、推動改革中展現(xiàn)了財政的擔當與作為，為全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展注入了強勁的“財政動力”。
財政：開源節(jié)流提質(zhì)效，凝心聚力惠民生
圍繞經(jīng)濟走出低谷、財政擺脫困境，我市堅持“以政領(lǐng)財、以財輔政”，在“生財、聚財、用財、管財”四大環(huán)節(jié)同步發(fā)力，推動財政運行實現(xiàn)從“量”到“質(zhì)”的躍升。
生財有道，收入質(zhì)量穩(wěn)居前列。在減稅降費、煤炭去產(chǎn)能等多重挑戰(zhàn)下，我市堅持涵養(yǎng)稅源與科學(xué)征管并重，一般公共預(yù)算收入從2020年的104億元穩(wěn)步增長至2025年的138.5億元，年均增速達6%，位居全省前列。與此同時，收入質(zhì)量躍升至全省第2位，標志著財政收入結(jié)構(gòu)更趨健康、可持續(xù)性顯著增強。
聚財有方，政策紅利充分釋放。五年間，我市累計爭取轉(zhuǎn)移支付903億元、政府債券423.9億元，為發(fā)展注入強勁動力。特別是在落實增值稅留抵退稅、特殊再融資債券等政策中超前謀劃、主動作為，2023年爭取特殊再融資債券規(guī)模占全省近20%，居全省首位。與此同時，刀刃向內(nèi)盤活存量資金超30億元，讓“沉睡”的資金煥發(fā)活力。
用財有力，民生支出占比超八成。堅持“勤儉節(jié)約辦一切事，集中財力辦大事”，“三公”經(jīng)費持續(xù)壓減，非重點非剛性支出大幅下降。民生投入力度不減，五年間民生支出累計超1300億元，占一般公共預(yù)算支出比重始終保持在80%以上，教育、醫(yī)療、社保、環(huán)保、鄉(xiāng)村振興等領(lǐng)域獲得堅實保障，一批群眾急難愁盼問題得到有效解決。
管財有效，改革亮點紛呈。零基預(yù)算改革、成本績效管理等走在全省前列，餐廚垃圾、園林綠化等成本案例在全省推廣。債務(wù)管理連續(xù)8年獲評優(yōu)秀，縣級財政管理獲國家獎勵，鄉(xiāng)村振興資金績效評價獲評A級……一項項榮譽背后，是財政管理科學(xué)化、精細化水平的持續(xù)提升。
國資：深化改革激活力，服務(wù)戰(zhàn)略顯擔當
圍繞“國資增效、國企轉(zhuǎn)型”，我市打出改革組合拳，推動國有企業(yè)從“物理整合”走向“化學(xué)融合”，在服務(wù)全市發(fā)展大局中展現(xiàn)新作為。
布局優(yōu)化，主業(yè)更聚焦。剝離政府融資平臺功能，核定企業(yè)主責主業(yè)，組建交控、文旅、農(nóng)水等專業(yè)化企業(yè)。推動經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一運營，建發(fā)集團實現(xiàn)市屬國企“AA+”評級突破。通過“大部制+層級壓降+減員壓編”改革，內(nèi)設(shè)機構(gòu)壓縮至8個以下，管理層級控制在三級以內(nèi)，企業(yè)運行更加高效。
提質(zhì)增效，發(fā)展更穩(wěn)健。截至“十四五”末，全市國企資產(chǎn)、營業(yè)收入分別增長150%和138%。春申湖公園、S19淮桐等4條高速、淮南淮河大橋、武王墩博物館及考古遺址公園等一批重特大項目加快建設(shè)運營，總投資超600億元。同時，累計盤活各類資產(chǎn)價值超70億元，債務(wù)置換每年減少利息支出11.1億元，為可持續(xù)發(fā)展筑牢基礎(chǔ)。
監(jiān)管強化，體系更科學(xué)。建立投融資決策、債務(wù)風(fēng)險防范等“五大機制”，構(gòu)筑制度“防火墻”。創(chuàng)新打造“國資云”監(jiān)管平臺，實現(xiàn)線上線下協(xié)同監(jiān)督。實施“一企一策”精準考核，有效激發(fā)企業(yè)內(nèi)生動力和創(chuàng)新活力。
金融：活水精準滴灌，血脈暢通賦能
金融是經(jīng)濟的血脈。五年來，我市著力優(yōu)化金融生態(tài)、擴大融資規(guī)模、加強市場監(jiān)管，推動金融資源更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟。
融資規(guī)模實現(xiàn)跨越增長。全市社會融資規(guī)模累計增量超1840億元，存貸款規(guī)模均跨越3000億元大關(guān)。信貸結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化：涉農(nóng)貸款余額達933.8億元，綠色貸款余額較“十三五”末增長10.2倍，制造業(yè)貸款、普惠小微貸款年均增速分別達11.2%和18.5%，金融“活水”精準澆灌重點領(lǐng)域與薄弱環(huán)節(jié)。
資本市場對接取得突破。五年新增區(qū)域性股權(quán)市場掛牌企業(yè)370家，新增“新三板”掛牌企業(yè)3家，唐興科技實現(xiàn)北交所上市在審，文峰光電年末提交上市申請。全市直接融資規(guī)模歷史性突破千億元，2024年當年實現(xiàn)290.5億元，創(chuàng)近年來新高。
金融安全底線牢牢守住。我市堅持發(fā)展與安全并重，建立地方金融協(xié)調(diào)機制，運用大數(shù)據(jù)技術(shù)等方式，構(gòu)建非法金融活動監(jiān)測預(yù)警體系，清理“失聯(lián)”“空殼”機構(gòu)18家，全市金融運行穩(wěn)健有序。
在推動高質(zhì)量發(fā)展的同時，我市始終繃緊安全這根弦。債務(wù)化解成效突出。2022年全省唯一市實現(xiàn)市本級綜合債務(wù)“降率脫紅”并持續(xù)下降，較最高點下降200多個百分點，為輕裝上陣促發(fā)展贏得空間�；鶎印叭！眻詫嵍道�。面對部分市轄區(qū)財政困難，通過財力傾斜、庫款調(diào)度等多措并舉，堅決兜住基層“三�！钡拙�，確保財政運行平穩(wěn)、社會大局穩(wěn)定。
五載風(fēng)雨鑄輝煌，今朝揚帆再啟航。市財政局主要負責人表示，將緊緊圍繞市委、市政府決策部署，扛牢責任勇?lián)�，干字當頭、爭先進位，為推動全市經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)中國式現(xiàn)代化美好淮南貢獻財政力量。
(記者 吳巍)
