“四輪驅(qū)動(dòng)”擦亮規(guī)范執(zhí)法“金名片”
—— 田家庵公安分局深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)紀(jì)實(shí)
“要不是派出所處置及時(shí)，非得釀成大禍不可！”在市公安局田家庵分局曹庵派出所院內(nèi)，村民徐大爺拉著所長(zhǎng)邢繼耀的手激動(dòng)地說(shuō)。原來(lái)，其兒子因情感糾紛與人斗毆，一方事后揚(yáng)言報(bào)復(fù)。派出所敏銳察覺(jué)隱患，聯(lián)合村鎮(zhèn)、司法部門(mén)上門(mén)調(diào)解，最終成功化解一起重大矛盾風(fēng)險(xiǎn)隱患。
這起事件的圓滿(mǎn)處置是田家庵公安分局深化執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)的生動(dòng)注腳。近年來(lái)，分局堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為指引，以日評(píng)周診、靠前指導(dǎo)、常態(tài)練兵、規(guī)范管物四輪驅(qū)動(dòng)為引擎，全時(shí)空把控執(zhí)法流程、全要素規(guī)范執(zhí)法行為、全鏈條壓實(shí)執(zhí)法責(zé)任，助推執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)提檔升級(jí)。
閉環(huán)督案，源頭規(guī)范筑基石
執(zhí)法規(guī)范化，源頭管控是關(guān)鍵。2023年以來(lái)，田家庵分局建立健全“日評(píng)議、周會(huì)商、月調(diào)度”閉環(huán)監(jiān)督機(jī)制，以執(zhí)法源頭治理為龍頭，將監(jiān)督觸角延伸至執(zhí)法各環(huán)節(jié)。
各辦案單位每日晨會(huì)逐項(xiàng)復(fù)盤(pán)前一日警情，重點(diǎn)核查執(zhí)法記錄儀音視頻，從接處警源頭規(guī)范執(zhí)法行為；法制大隊(duì)每周例會(huì)通報(bào)全局辦案情況，復(fù)盤(pán)重點(diǎn)警情，研判執(zhí)法態(tài)勢(shì)；分局主要領(lǐng)導(dǎo)每月召開(kāi)調(diào)度會(huì)，現(xiàn)場(chǎng)查擺問(wèn)題、限期整改。監(jiān)督結(jié)果直接與評(píng)優(yōu)評(píng)先、績(jī)效考核掛鉤，倒逼執(zhí)法提質(zhì)增效。
機(jī)制運(yùn)行以來(lái)，分局信訪總量、12389舉報(bào)投訴、不滿(mǎn)意警情同比分別下降1.97%、14.2%、27.8%，執(zhí)法問(wèn)題實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。
法制前置，精準(zhǔn)賦能破難點(diǎn)
針對(duì)疑難復(fù)雜案件，分局法制大隊(duì)變“被動(dòng)審核”為“主動(dòng)服務(wù)”，將監(jiān)督指導(dǎo)關(guān)口前移至辦案最前沿。
今年1月，園南派出所接報(bào)一起疑似車(chē)輛被盜警情。民警鄭禮龍現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，報(bào)警人趙某與嫌疑人張某存在經(jīng)濟(jì)糾紛，雙方對(duì)車(chē)輛歸屬各執(zhí)一詞，案件難以定性。法制大隊(duì)民警周海峰迅速介入，全程跟進(jìn)指導(dǎo)，協(xié)助梳理通信記錄、走訪知情人，迅速固定關(guān)鍵證據(jù)，依法妥善辦結(jié)該案。
如今，“法制力量隨案隨行”已成常態(tài)。案件受理初期，法制民警同步圍繞證據(jù)固定、法律適用等環(huán)節(jié)提供專(zhuān)業(yè)支撐，有效防范取證瑕疵、程序疏漏等執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)。去年以來(lái)，分局行政復(fù)議零糾錯(cuò)、行政訴訟零敗訴，絕對(duì)不捕、絕對(duì)不訴、判決無(wú)罪案件零發(fā)生，執(zhí)法瑕疵同比下降68.1%。
以練促戰(zhàn)，強(qiáng)基固本鑄鐵軍
執(zhí)法規(guī)范化，根基在隊(duì)伍、核心在素養(yǎng)。針對(duì)基層工學(xué)矛盾突出問(wèn)題，分局創(chuàng)新推出“半小時(shí)充電”實(shí)戰(zhàn)練兵機(jī)制，把法治培訓(xùn)融入日常。
各執(zhí)法單位利用班前會(huì)后等碎片時(shí)間，開(kāi)展法律要點(diǎn)解讀、典型案例剖析、辦案技巧傳授等“微課堂”；法制大隊(duì)定期編印執(zhí)法“錯(cuò)題本”，實(shí)現(xiàn)“一次會(huì)診、全員受教”；在全局范圍內(nèi)每周舉辦兩次“法治夜校”，每半年組織一次法治知識(shí)競(jìng)賽，以賽促學(xué)、以學(xué)促用，不斷提升民警執(zhí)法能力水平。
“通過(guò)參加法治夜校的培訓(xùn)，我對(duì)新修訂的治安管理處罰法理解更加透徹，出警時(shí)心里更有底氣啦！”舜耕派出所新警任威說(shuō)。分局大力鼓勵(lì)民警參加高級(jí)執(zhí)法資格考試和國(guó)家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試，對(duì)通過(guò)人員納入人才庫(kù)重點(diǎn)培養(yǎng)。目前，全局通過(guò)“兩考”民警達(dá)43人，一支專(zhuān)業(yè)化、正規(guī)化的執(zhí)法鐵軍加速成型。
規(guī)范管物，閉環(huán)管理守底線
涉案財(cái)物管理是規(guī)范執(zhí)法、防范風(fēng)險(xiǎn)的重要環(huán)節(jié)。2022年以來(lái)，分局在全市公安機(jī)關(guān)率先建成涉案財(cái)物集中保管室，依托信息化手段實(shí)現(xiàn)全鏈條閉環(huán)管理。
保管室內(nèi)，涉案財(cái)物分區(qū)分類(lèi)、專(zhuān)人專(zhuān)管、規(guī)范存放；全局推行“一物一碼、一案一檔”，從扣押、保管到移交、發(fā)還全程留痕、全程可溯，既堵塞管理漏洞，也從源頭防范執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn)，讓民警辦案更規(guī)范、更安心。截至目前，庫(kù)內(nèi)累計(jì)保管涉案財(cái)物10885件，實(shí)現(xiàn)了零丟失、零損毀、零差錯(cuò)。
（通訊員 吳蘇 楊婷婷 記者 李東華）
