十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議在京舉行
首次審議刑事訴訟法修正案草案
審議關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法有關(guān)條款的解釋草案
吳邦國(guó)主持會(huì)議
新華網(wǎng)北京８月２４日電 十一屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議２４日上午在北京人民大會(huì)堂舉行第一次全體會(huì)議。會(huì)議審議刑事訴訟法修正案草案、關(guān)于香港特別行政區(qū)基本法有關(guān)條款的解釋草案、關(guān)于批準(zhǔn)東南亞友好合作條約第三修改議定書(shū)的議案、關(guān)于檢查老年人權(quán)益保障法實(shí)施情況的報(bào)告等。
吳邦國(guó)委員長(zhǎng)主持會(huì)議。常委會(huì)組成人員１５５人出席會(huì)議，符合法定人數(shù)。
現(xiàn)行刑事訴訟法是１９７９年制定、１９９６年修正的。實(shí)踐證明，刑事訴訟程序設(shè)計(jì)和職權(quán)配置總體上是科學(xué)、合理的。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展、民主法制建設(shè)的不斷推進(jìn)和人民群眾司法需求的日益增長(zhǎng)，刑事訴訟制度在某些方面也出現(xiàn)了一些不相適應(yīng)的問(wèn)題。因此，有必要進(jìn)一步完善刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定。受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任郎勝作了關(guān)于刑事訴訟法修正案草案的說(shuō)明。
郎勝說(shuō)，十屆全國(guó)人大以來(lái)，全國(guó)人大常委會(huì)法工委按照常委會(huì)立法規(guī)劃的要求，一直在對(duì)該法執(zhí)行情況和執(zhí)行中出現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行跟蹤了解、調(diào)查研究，從２００９年初開(kāi)始，著手刑事訴訟法修改方案的起草工作。經(jīng)反復(fù)與有關(guān)部門(mén)進(jìn)行研究，多次聽(tīng)取全國(guó)人大代表、基層辦案部門(mén)、律師和專家學(xué)者意見(jiàn)，并專門(mén)征求部分地方人大常委會(huì)的意見(jiàn)，在充分論證并取得基本共識(shí)的基礎(chǔ)上，形成了刑事訴訟法修正案草案。草案秉持中國(guó)特色社會(huì)主義法治理念，堅(jiān)持實(shí)事求是，從國(guó)情出發(fā)，認(rèn)真總結(jié)司法實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，循序漸進(jìn)地推進(jìn)我國(guó)刑事訴訟制度的完善；堅(jiān)持分工負(fù)責(zé)、互相配合、互相制約的原則，完善刑事訴訟中各司法機(jī)關(guān)的權(quán)力配置，更好地適應(yīng)訴訟活動(dòng)的需要；堅(jiān)持貫徹寬嚴(yán)相濟(jì)的刑事政策，懲罰犯罪與保障人權(quán)并重，既注意及時(shí)、準(zhǔn)確地懲罰犯罪，維護(hù)公民、社會(huì)和國(guó)家利益，又注意對(duì)刑事訴訟參與人包括犯罪嫌疑人、被告人合法權(quán)利的保護(hù)。
郎勝?gòu)耐晟谱C據(jù)制度、強(qiáng)制措施、辯護(hù)制度、偵查措施、審判程序、執(zhí)行規(guī)定及規(guī)定特別程序等七個(gè)方面對(duì)修正案草案的主要問(wèn)題作了說(shuō)明。
受委員長(zhǎng)會(huì)議委托，全國(guó)人大常委會(huì)法制工作委員會(huì)副主任李飛就《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于〈中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)基本法〉第十三條第一款和第十九條的解釋（草案）》作了說(shuō)明。此次解釋香港基本法有關(guān)條款的議案是全國(guó)人大常委會(huì)委員長(zhǎng)會(huì)議應(yīng)香港特別行政區(qū)終審法院的提請(qǐng)所提出的。
應(yīng)對(duì)人口老齡化是實(shí)施我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃綱要的重大課題，是人大代表和社會(huì)各界普遍關(guān)注的重要民生問(wèn)題。２０１１年５月至７月，全國(guó)人大常委會(huì)開(kāi)展了老年人權(quán)益保障法執(zhí)法檢查工作。這是這部法律１９９６年頒布實(shí)施以來(lái)的首次檢查。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)兼秘書(shū)長(zhǎng)李建國(guó)代表執(zhí)法檢查組報(bào)告了檢查情況。檢查組認(rèn)為，老年人權(quán)益保障法頒布實(shí)施以來(lái)，各級(jí)黨委、政府和社會(huì)各有關(guān)方面，圍繞“老有所養(yǎng)、老有所醫(yī)、老有所教、老有所學(xué)、老有所為、老有所樂(lè)”的工作目標(biāo)，采取一系列措施發(fā)展老齡事業(yè)，維護(hù)老年人權(quán)益，取得了顯著成效。老齡法律法規(guī)政策逐步完善，社會(huì)養(yǎng)老保障體系基本確立，社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)穩(wěn)步推進(jìn)，老年人社會(huì)優(yōu)待氛圍日益濃厚，老年人社會(huì)生活日益豐富，齊抓共管的工作格局基本形成。但也應(yīng)當(dāng)看到，我國(guó)老齡事業(yè)正處于發(fā)展初期，在不少方面還不能適應(yīng)人口老齡化加速發(fā)展的形勢(shì)要求，老齡事業(yè)面臨許多困難，法律實(shí)施還存在不少問(wèn)題，主要是對(duì)老齡工作重要性認(rèn)識(shí)有待提高、養(yǎng)老保障制度尚不完善、社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)供需矛盾突出、老齡工作體制機(jī)制不健全等。
執(zhí)法檢查組研究認(rèn)為，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)人口老齡化呈現(xiàn)老年人口基礎(chǔ)大、老年人口增加快、困難老人數(shù)量多、老齡化先于工業(yè)化、老齡化與家庭小型化相伴隨、老年撫養(yǎng)比快速攀升等特點(diǎn)。針對(duì)老齡化形勢(shì)和這次執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，執(zhí)法檢查組建議，從戰(zhàn)略高度認(rèn)識(shí)和謀劃老齡工作，強(qiáng)化社會(huì)養(yǎng)老保障根本性作用，大力推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)，積極為老年人參與社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造條件，建立健全老齡工作體制機(jī)制，抓緊修改完善老年人權(quán)益保障法。
會(huì)議聽(tīng)取了外交部副部長(zhǎng)崔天凱受國(guó)務(wù)院委托所作的國(guó)務(wù)院關(guān)于提請(qǐng)審議批準(zhǔn)《東南亞友好合作條約第三修改議定書(shū)》議案的說(shuō)明，聽(tīng)取了全國(guó)人大常委會(huì)代表資格審查委員會(huì)主任委員黃鎮(zhèn)東作的關(guān)于個(gè)別代表的代表資格的報(bào)告，審議了有關(guān)任免案。
全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)王兆國(guó)、路甬祥、烏云其木格、韓啟德、華建敏、陳至立、司馬義·鐵力瓦爾地、蔣樹(shù)聲、陳昌智、嚴(yán)雋琪、桑國(guó)衛(wèi)等出席會(huì)議。
國(guó)務(wù)委員兼國(guó)務(wù)院秘書(shū)長(zhǎng)馬凱，最高人民檢察院檢察長(zhǎng)曹建明和最高人民法院負(fù)責(zé)人，全國(guó)人大各專門(mén)委員會(huì)成員，各省、自治區(qū)、直轄市人大常委會(huì)負(fù)責(zé)人，部分全國(guó)人大代表等列席會(huì)議。
