經(jīng)濟(jì)朝著調(diào)控預(yù)期方向發(fā)展 增速穩(wěn)中趨緩
“在各項(xiàng)政策作用下，經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨緩。”張平在報(bào)告中明確表示。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)增速已連續(xù)兩個(gè)季度回落，引發(fā)了海內(nèi)外一些人關(guān)于中國(guó)經(jīng)濟(jì)“硬著陸”的擔(dān)心。對(duì)經(jīng)濟(jì)增速的回落，報(bào)告用“經(jīng)濟(jì)增速穩(wěn)中趨緩”來(lái)描述，并明確指出，今年一、二季度的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（ＧＤＰ）９．７％和９．５％的同比增幅，與去年三、四季度９．６％和９．８％的增幅大體相當(dāng)。
“中國(guó)經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，已經(jīng)由成功應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的恢復(fù)性大幅回升，轉(zhuǎn)向在適度增長(zhǎng)區(qū)間自主增長(zhǎng)的正常狀態(tài)，這是主動(dòng)調(diào)控的結(jié)果，也是為結(jié)構(gòu)調(diào)整創(chuàng)造必要的環(huán)境。要注意吸取以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，過(guò)高的經(jīng)濟(jì)增速下結(jié)構(gòu)調(diào)整很難推進(jìn)�！敝袊�(guó)社科院學(xué)部委員、經(jīng)濟(jì)學(xué)部副主任劉樹(shù)成說(shuō)。
其實(shí)，“十二五”規(guī)劃對(duì)經(jīng)濟(jì)增速提出的目標(biāo)是預(yù)期性、指導(dǎo)性的，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式才是“十二五”規(guī)劃的主線。
報(bào)告指出，今年以來(lái)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式取得積極進(jìn)展。自主創(chuàng)新步伐加快，前７個(gè)月國(guó)內(nèi)發(fā)明專(zhuān)利授權(quán)６．２萬(wàn)件，同比增長(zhǎng)５０．７％；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級(jí)，高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增速比全部工業(yè)快１．９個(gè)百分點(diǎn)等。
保障性住房是“十二五”新增的約束性指標(biāo)，并已把任務(wù)分解到年。從報(bào)告中可以看出，這項(xiàng)與百姓生活密切相關(guān)的工作完成情況較好。報(bào)告指出，截至７月底，全國(guó)城鎮(zhèn)保障性住房和各類(lèi)棚戶區(qū)改造住房開(kāi)工建設(shè)７２１．８萬(wàn)套，開(kāi)工率７２％。
世界經(jīng)濟(jì)變數(shù)加大 國(guó)內(nèi)物價(jià)仍處高位
“世界經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持復(fù)蘇，但復(fù)蘇的進(jìn)程很脆弱、很不平衡，全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)出現(xiàn)放緩跡象。全球經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇充滿變數(shù)，不確定性、不穩(wěn)定性上升，并將從不同渠道、不同層面影響我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展�！睆埰皆趫�(bào)告中對(duì)當(dāng)前的世界經(jīng)濟(jì)形勢(shì)有著清醒的判斷。
今年以來(lái)，美國(guó)經(jīng)濟(jì)持續(xù)低迷，一、二季度經(jīng)濟(jì)環(huán)比折年率分別增長(zhǎng)０．４％和１．３％，均明顯低于去年四季度３．１％的增幅；歐元區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)乏力，日本經(jīng)濟(jì)頹勢(shì)仍將持續(xù)；新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)增速有所回落。與此同時(shí)，刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇政策的負(fù)面影響進(jìn)一步凸顯，通脹壓力持續(xù)加大，主權(quán)債務(wù)問(wèn)題日趨嚴(yán)重。不僅新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體價(jià)格漲幅持續(xù)處在高位，發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體通脹水平也整體走高；不僅歐元區(qū)部分國(guó)家主權(quán)債務(wù)問(wèn)題仍在惡化蔓延，美國(guó)、日本債務(wù)問(wèn)題也日漸嚴(yán)重。
張平指出，一些國(guó)家在刺激經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇與治理通脹、防范財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)等方面的決策面臨兩難，甚至陷入困境。此外，西亞北非政局持續(xù)動(dòng)蕩，原油等大宗商品價(jià)格高位震蕩，特別是近期標(biāo)準(zhǔn)普爾公司下調(diào)美國(guó)主權(quán)信用評(píng)級(jí)事件引發(fā)全球金融市場(chǎng)劇烈波動(dòng)。
中國(guó)經(jīng)濟(jì)的外部環(huán)境波云詭譎、充滿不確定性，內(nèi)部也面臨不少矛盾和問(wèn)題。當(dāng)前百姓感受最為突出的，就是物價(jià)上漲較快。７月份，中國(guó)居民消費(fèi)價(jià)格同比上漲６．５％，創(chuàng)下３７個(gè)月來(lái)新高，其中豬肉價(jià)格漲幅達(dá)到５６．７％。前７個(gè)月，ＣＰＩ同比漲幅已經(jīng)達(dá)到了５．５％，而年初預(yù)定的價(jià)格調(diào)控目標(biāo)是４％左右。
張平說(shuō)，從趨勢(shì)看，全球流動(dòng)性寬松的局面短期內(nèi)難以改變，國(guó)際市場(chǎng)大宗商品價(jià)格仍處高位，輸入性通脹影響沒(méi)有明顯減弱；國(guó)內(nèi)生產(chǎn)成本上漲壓力依然存在，資源要素價(jià)格矛盾比較突出；再加上自然災(zāi)害等因素都可能增強(qiáng)通脹預(yù)期，增加了完成全年預(yù)期目標(biāo)的難度。
價(jià)格管理毫不放松 結(jié)構(gòu)調(diào)整須大力推進(jìn)
正在迅速變化的國(guó)內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，對(duì)搞好當(dāng)前經(jīng)濟(jì)工作提出了新的挑戰(zhàn)。在復(fù)雜的環(huán)境中，怎樣保證“十二五”有一個(gè)好的開(kāi)局？
報(bào)告指出，要加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，繼續(xù)加強(qiáng)和改善宏觀調(diào)控，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，著力穩(wěn)定物價(jià)總水平，加快推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整和節(jié)能減排，大力保障和改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，努力實(shí)現(xiàn)“十二五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展良好開(kāi)局。
全國(guó)人大常委會(huì)預(yù)算工作委員會(huì)主任高強(qiáng)說(shuō)：“當(dāng)前處理好速度、結(jié)構(gòu)、物價(jià)三者的關(guān)系困難不少，但面對(duì)困難我們還是要迎難而上。特別是如果一些深層次的問(wèn)題不解決，發(fā)展面臨的矛盾會(huì)越積越多�！�
穩(wěn)定物價(jià)總水平仍然是當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)。張平說(shuō)，要加強(qiáng)重要商品市場(chǎng)調(diào)控和產(chǎn)運(yùn)銷(xiāo)銜接，組織好主要糧食品種和食用植物油收購(gòu)。抓緊出臺(tái)促進(jìn)物流業(yè)發(fā)展的稅收、收費(fèi)政策細(xì)則，進(jìn)一步規(guī)范和降低流通環(huán)節(jié)不合理收費(fèi)。強(qiáng)化市場(chǎng)價(jià)格監(jiān)管，依法查處惡意炒作、串通漲價(jià)、哄抬物價(jià)和濫用市場(chǎng)支配地位等違法行為。
結(jié)構(gòu)調(diào)整是事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。張平在報(bào)告中指出，要下大力氣推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
節(jié)能減排的嚴(yán)峻局面再度說(shuō)明了當(dāng)前結(jié)構(gòu)調(diào)整的難度和必要性。高耗能行業(yè)依然保持旺盛增長(zhǎng)勢(shì)頭，前７個(gè)月增幅達(dá)到１２．８％，鋼材、氧化鋁、水泥、鐵合金等產(chǎn)品產(chǎn)量分別增長(zhǎng)１３％、１８．９％、１９．２％和２１．９％。
結(jié)構(gòu)調(diào)整是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的主攻方向，也是解決當(dāng)前許多企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難的根本途徑。
“實(shí)踐再一次證明，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式這條‘主線’做起來(lái)絕不輕松，是要付出代價(jià)的，是要下定決心的�！眲�(shù)成說(shuō)，“要把更多的注意力集中到結(jié)構(gòu)調(diào)整上來(lái)，要下堅(jiān)定的決心推動(dòng)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)‘十二五’乃至更長(zhǎng)時(shí)期的發(fā)展奠定良好基礎(chǔ)�！�
