2011年12月27日，被譽(yù)為“皖版蘇州工業(yè)園”的蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目正式簽約。中新蘇州工業(yè)園區(qū)開發(fā)集團(tuán)與滁州市政府將聯(lián)手在滁州復(fù)制一個(gè)蘇州工業(yè)園，計(jì)劃用5到8年時(shí)間將其建成為安徽頂級、兩省示范、國際標(biāo)準(zhǔn)的現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)，重點(diǎn)打造占地36平方公里的高科技產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代服務(wù)園、文化創(chuàng)意園三大產(chǎn)業(yè)園。
“要繼續(xù)強(qiáng)化皖江示范區(qū)品牌推介，完善產(chǎn)業(yè)承接載體建設(shè)，大力招商，引資選資，積極主動(dòng)參與長三角地區(qū)分工合作�！卑不帐∥瘯洀垖氻樥f，兩年的建設(shè)實(shí)踐證明，皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，不僅有利于安徽探索建立承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新模式，輻射帶動(dòng)中西部地區(qū)探索產(chǎn)業(yè)承接新途徑，也有利于為東部地區(qū)騰出更大發(fā)展空間，形成優(yōu)勢互補(bǔ)、相互促進(jìn)、共同進(jìn)步的區(qū)域發(fā)展新格局。
示范區(qū)聲名鵲起
共建園區(qū)成產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移新途徑
產(chǎn)業(yè)東來，結(jié)構(gòu)向好。探索科學(xué)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的“皖江示范區(qū)”成為安徽向外遞出的最亮麗名片，示范區(qū)的品牌價(jià)值開始顯現(xiàn)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2011年1至10月，示范區(qū)引進(jìn)1億元以上省外投資項(xiàng)目2983個(gè)，到位資金2531.1億元，同比增長62.9%；吸引外商直接投資項(xiàng)目123個(gè)，投資總額25.7億美元。
郎溪縣短短兩年時(shí)間集聚了近600家無錫企業(yè)，形成了一個(gè)以壓力容器等產(chǎn)業(yè)為主的“無錫工業(yè)園”，全部建成后年產(chǎn)值可達(dá)900億元。“過去在招商引資時(shí)，許多企業(yè)說你們沒有產(chǎn)業(yè)鏈，我們生存不下去�！崩上h招商局副局長祝棟回憶，通過共建園區(qū)模式，更多的江浙企業(yè)涌入郎溪。
從招企業(yè)到招園區(qū)，企業(yè)結(jié)伴而來，產(chǎn)業(yè)集群轉(zhuǎn)移。與上海漕河涇新興技術(shù)開發(fā)區(qū)合作共建“合肥創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園”，與浙江玉環(huán)汽摩配協(xié)會(huì)共建“宣城市玉環(huán)機(jī)電工業(yè)園”，和蘇商投資集團(tuán)共建“六安光電科技產(chǎn)業(yè)園”，與安康澳門國際旅游投資集團(tuán)、上海中泰擔(dān)保有限公司合作共建銅陵“皖江國際建材物流貿(mào)易園”……目前，示范區(qū)在建、簽約、洽談的各類合作共建園區(qū)84個(gè)，占地約44萬畝，總投資2600億元以上。
“皖江示范區(qū)內(nèi)工業(yè)投資結(jié)構(gòu)漸趨優(yōu)化，產(chǎn)業(yè)升級態(tài)勢向好�！卑不帐“l(fā)展改革委員會(huì)主任沈衛(wèi)國介紹，示范區(qū)內(nèi)汽車、裝備、非金屬材料、家電、農(nóng)產(chǎn)品加工等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)投資增幅明顯加快，約占同期工業(yè)固定資產(chǎn)投資的63.55%，高出2009年平均水平近10個(gè)百分點(diǎn)；電子信息、生物醫(yī)藥、公共安全等新興產(chǎn)業(yè)增幅高達(dá)63.3%，高出全省平均水平12個(gè)百分點(diǎn)；而冶金、化工、建材等高載能產(chǎn)業(yè)在工業(yè)增加值的比重，由去年同期的41.64%，下降至39.59%，增速較全省平均水平低2個(gè)百分點(diǎn)。
瞄準(zhǔn)“綠色”不放松
高標(biāo)準(zhǔn)高起點(diǎn)高端承接
2011年6月，福建某公司擬投資15億元在合肥新站區(qū)建設(shè)一個(gè)無機(jī)纖維項(xiàng)目，合肥市環(huán)保局經(jīng)過預(yù)審并深入到福建總公司考察，認(rèn)為該項(xiàng)目不僅能耗、水耗較高，而且存在大量的廢氣和殘?jiān)欧�，果斷予以否決。2011年，新站區(qū)共拒絕各類高能耗、重污染的項(xiàng)目12個(gè)，取締關(guān)停違法排污企業(yè)14個(gè)。宣城市還特地提出要做到“四個(gè)不選”，即：不符合環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目不選，高耗能的項(xiàng)目不選，資源浪費(fèi)大的項(xiàng)目不選，低效益的項(xiàng)目不選。
安徽省決策層要求，皖江示范區(qū)建設(shè)更加注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)承接“四個(gè)一律不批”，堅(jiān)決防止落后產(chǎn)能和污染嚴(yán)重項(xiàng)目以產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移名義進(jìn)入示范區(qū)：國家明令淘汰、禁止建設(shè)、不符合國家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目，一律不批；環(huán)境污染嚴(yán)重，高能耗、高物耗、高水耗，污染物不能達(dá)標(biāo)排放的項(xiàng)目，一律不批；環(huán)境質(zhì)量不能滿足環(huán)境功能區(qū)要求、沒有總量指標(biāo)的項(xiàng)目，一律不批；位于自然保護(hù)區(qū)核心區(qū)、緩沖區(qū)內(nèi)的項(xiàng)目，一律不批。
兩年來，安徽對皖江區(qū)域的80多個(gè)開發(fā)園區(qū)重新規(guī)劃布局，嚴(yán)把產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入和環(huán)境準(zhǔn)入門檻，嚴(yán)格控制單位能耗高的工業(yè)項(xiàng)目轉(zhuǎn)入，陸續(xù)否決污染、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)高的項(xiàng)目100多個(gè)，涉及投資300多億元。
轉(zhuǎn)移不是簡單的復(fù)制，而是技術(shù)升級創(chuàng)新的過程。“環(huán)保措施、投資強(qiáng)度、容積率、建筑系數(shù)等，均達(dá)到或超過國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)，生產(chǎn)工藝與剛投產(chǎn)的上海焦化1號工程和開工建設(shè)的4號工程基本相同，部分工藝甚至更加先進(jìn)�！蹦壳耙黄诨窘ǔ傻娜A誼無為煤基多聯(lián)產(chǎn)基地項(xiàng)目，將建成國家級煤化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范基地。如今，示范區(qū)內(nèi)縣區(qū)級省級園區(qū)入園投資強(qiáng)度由每畝80萬元提高到了120萬元，市管省級開發(fā)區(qū)投資強(qiáng)度由每畝100萬元提高到120萬元。工業(yè)園區(qū)土地集約節(jié)約利用成果評價(jià)率達(dá)99.24%，工業(yè)項(xiàng)目土地閑置面積處置率達(dá)95%，示范區(qū)投資強(qiáng)度提高的工業(yè)園區(qū)占全省86%以上。
城鎮(zhèn)化與工業(yè)化齊頭并進(jìn)
雙輪驅(qū)動(dòng)“皖江龍”展翼騰飛
皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，正構(gòu)建以合肥、蕪湖為核心，以安慶、池州、銅陵、蕪湖、馬鞍山等6個(gè)沿江城市為軸線，以滁州和宣城為“兩翼”的產(chǎn)業(yè)空間格局，城鎮(zhèn)化與工業(yè)化雙輪驅(qū)動(dòng)。
合肥、蕪湖是承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的核心區(qū)域。2011年，通過撤并，合肥面積擴(kuò)大了40%，人口與GDP也與南京、武漢比肩。合肥城市圈內(nèi)的六安市，專門規(guī)劃成立六安市承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范園區(qū)，一個(gè)重要功能定位是“合肥六安區(qū)域一體化發(fā)展的示范區(qū)”。江北的無為縣等并入蕪湖，推動(dòng)蕪湖跨江聯(lián)動(dòng)發(fā)展，推進(jìn)蕪湖馬鞍山、蕪湖宣城一體化，將蕪湖全力打造成省域次中心城市，建設(shè)為全國重要的先進(jìn)制造業(yè)基地、綜合交通樞紐、區(qū)域性經(jīng)濟(jì)文化旅游中心、現(xiàn)代物流中心、創(chuàng)新型城市和長江流域具有重要影響的現(xiàn)代化大城市。
融入長三角，連接中西部。示范區(qū)在積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的同時(shí)，著力推進(jìn)城鎮(zhèn)化，驅(qū)動(dòng)城鎮(zhèn)化與工業(yè)化實(shí)現(xiàn)同頻共振。位于銅陵和池州中間的江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)著力推進(jìn)與兩市的一體化建設(shè)�！安粌H是產(chǎn)業(yè)的集聚地，更是濱江新城區(qū)。”擔(dān)負(fù)完善皖江城鎮(zhèn)布局使命的江北、江南產(chǎn)業(yè)集中區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面展開，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商，短短兩年已有63戶企業(yè)登記落戶，注冊資本30億元，圣來光電、冶金導(dǎo)衛(wèi)裝備等10多個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，總投資70多億元。
定位合肥與南京之間新型區(qū)域中心城市的滁州市，如今“大滁城”建設(shè)如火如荼，在拓展城市建設(shè)發(fā)展空間的同時(shí)，科學(xué)布局優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，與上海、南京等地合作共建的26個(gè)園區(qū)已開工建設(shè)或建成使用。通過打造家電信息、硅(玻璃)、鹽化工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、裝備制造、新能源(新材料)六大支柱產(chǎn)業(yè)，全市已形成滁州、來安、全椒的大滁城中心城市群和家電信息產(chǎn)業(yè)基地，定遠(yuǎn)、鳳陽、明光的資源精深加工區(qū)和天長的先進(jìn)制造業(yè)基地等三大區(qū)域經(jīng)濟(jì)板塊。
（來源：人民日報(bào) 劉杰 何聰）
