新華網(wǎng)北京２月２３日電（記者 姜辰蓉 李云路 徐揚(yáng)）打工者高建華去年告別了擁擠低矮的工棚，搬進(jìn)政府提供的三室一廳的公租房。冰箱、液晶電視、空調(diào)一應(yīng)俱全，房間淡黃色的油漆是他親手刷的。老少三代一家五口人團(tuán)聚在這溫馨的家。
這處名為“民心佳園”的小區(qū)，位于重慶市渝北區(qū)，是政府為低收入邊緣群體提供的公租房。小區(qū)內(nèi)超市、幼兒園俱全，樓內(nèi)高速電梯往來(lái)�！白∩线@樣的房子我覺(jué)得現(xiàn)在和城里人沒(méi)什么兩樣�！备呓ㄈA說(shuō)。
從２０１０年開(kāi)始，重慶市就計(jì)劃用３年時(shí)間建設(shè)４０００萬(wàn)平方米公租房，解決２００萬(wàn)城市中低收入群體的住房困難。與高建華一樣通過(guò)公租房實(shí)現(xiàn)“住房夢(mèng)”的困難群體，目前在重慶已有３０萬(wàn)人。
重點(diǎn)解決城鎮(zhèn)中低收入家庭住房困難等“民生工程”被寫(xiě)入了去年兩會(huì)的政府工作報(bào)告。２０１１年，中國(guó)保障性安居工程建設(shè)全面推進(jìn)，保障房開(kāi)工達(dá)１０００萬(wàn)套�！熬诱哂衅湮荨钡哪繕�(biāo)正在逐步變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。
在經(jīng)濟(jì)增速有所放緩的２０１１年，中國(guó)民生工程成為最大亮點(diǎn)之一。中國(guó)全年城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位創(chuàng)歷史新高，達(dá)到１２２１萬(wàn)人，完成全年９００萬(wàn)人目標(biāo)的１３６％。中國(guó)新農(nóng)保試點(diǎn)迅速擴(kuò)大，同步開(kāi)展了城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，到２０１１年底，已有超過(guò)３．６億人參保，超過(guò)１億城鄉(xiāng)老年居民領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。
本屆政府堅(jiān)定不移地推動(dòng)各項(xiàng)民生工程，在陜西、四川等西部地區(qū)，地方政府８０％以上的新增財(cái)力也被投入民生領(lǐng)域。去年底召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“大力保障和改善民生”。這表明今后，中國(guó)將繼續(xù)堅(jiān)持向著“老有所養(yǎng)、住有所居、病有所醫(yī)”的目標(biāo)邁進(jìn)。
“政府工作的中心是民生�！保苍拢啡�，溫家寶總理就政府工作報(bào)告起草征求教科文衛(wèi)體界人士意見(jiàn)時(shí)說(shuō)。
推進(jìn)民生工程，本身是中國(guó)發(fā)揚(yáng)民主的一個(gè)結(jié)果。中國(guó)各級(jí)人大代表活躍在基層，不斷把人民訴求匯集起來(lái)，形成國(guó)家意志。十一屆全國(guó)人大四次會(huì)議期間，全國(guó)人大代表共提出建議、批評(píng)和意見(jiàn)８０４３件。其中涉及民生的方方面面，從食品安全到養(yǎng)老服務(wù)，從醫(yī)院改革到安居工程，從惠農(nóng)惠牧到就業(yè)安置，人大督促政府部門(mén)辦理，推進(jìn)了落實(shí)解決。
連日來(lái)，全國(guó)人大代表、四川省眉山市人民醫(yī)院副院長(zhǎng)夏績(jī)恩通過(guò)入戶走訪、發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷等方式，了解到百姓對(duì)今年兩會(huì)有十大期待：分別是共享成果、食品安全、住有所居、糧食增收、環(huán)境保護(hù)、上得起學(xué)、看得起病、道路安全、反腐倡廉、醫(yī)療保險(xiǎn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。絕大多數(shù)是關(guān)于民生的訴求。
在四川省成都市仁厚街的３７號(hào)院中，８８歲的閻震拿出他撰寫(xiě)的一本名為《世界超前理想社會(huì)》的中英文雙語(yǔ)小冊(cè)子給記者看。書(shū)中，老人對(duì)增加就業(yè)、社會(huì)保障、收入分配等提出了自己的建議。老人希望記者能把書(shū)帶到兩會(huì)上。
越來(lái)越多的民眾像閻震一樣積極參與各項(xiàng)公共事務(wù)。一些由基層民眾發(fā)明的新穎民主形式也被證明行之有效，比如正在中國(guó)一些鄉(xiāng)村實(shí)行的“五合章”制度。
“五合章”體現(xiàn)了中國(guó)的民間智慧，即把“財(cái)務(wù)審理章”劈成五份，由村民投票選出５位村里公認(rèn)有威信的長(zhǎng)者每人持有一份，所有賬目支出必須５人同時(shí)在場(chǎng)蓋章方能生效。
重慶市九龍坡區(qū)陶家鎮(zhèn)鑼鼓洞村村民劉克俊是村里“五合章”的持章人之一。他持有的是一個(gè)“理”字，這個(gè)章他總是隨身攜帶。
“這是大家的信任，可得保管好。”劉克俊說(shuō)。自從２００６年實(shí)行了“五合章”，村里的財(cái)務(wù)收支非常透明，村里的會(huì)計(jì)定期還會(huì)把明細(xì)、流水貼在村務(wù)公開(kāi)欄中，大到上萬(wàn)、小到幾元錢(qián)，所有村民都能看到。
清華大學(xué)國(guó)情研究中心主任胡鞍鋼接受記者采訪時(shí)說(shuō)，民主和民生從來(lái)都緊密相連，“民生出民主，民主保民生”。
重慶市九龍坡區(qū)陶家鎮(zhèn)書(shū)記張永春告訴記者，去年以來(lái)，他帶領(lǐng)陶家鎮(zhèn)干部進(jìn)行調(diào)研，開(kāi)展了四大民生工程，“這是踐行我競(jìng)選時(shí)對(duì)群眾和黨員的承諾”。
張永春參加了去年席卷全國(guó)各縣鎮(zhèn)的“公推直選”。這種打破常規(guī)用人機(jī)制的選舉方式，杜絕了跑官買(mǎi)官，被稱為中國(guó)民主的偉大實(shí)踐。
“我是全鎮(zhèn)黨員選出來(lái)的。４個(gè)候選人要進(jìn)行兩輪公開(kāi)競(jìng)選，通過(guò)向群眾宣講自己的施政主張進(jìn)行ＰＫ、淘汰，我最終勝出，雖然不是全票，但很高興�！彼f(shuō)，“我要用實(shí)際行動(dòng)證明大家沒(méi)選錯(cuò)人�！�
他認(rèn)為，百姓民主選舉出他們滿意的基層干部，干部通過(guò)盡心盡意的工作讓民眾得到實(shí)惠，社會(huì)就不會(huì)亂，經(jīng)濟(jì)就會(huì)發(fā)展。
多次參加四川省、重慶市的地方法案、法規(guī)論證會(huì)的四川大學(xué)法學(xué)院教授徐繼敏認(rèn)為，中國(guó)政府的決策過(guò)程正在更加公開(kāi)和民主。
“現(xiàn)在，各地政府法規(guī)、制度出臺(tái)之前，越來(lái)越多的聽(tīng)取民意，進(jìn)行各方論證、聽(tīng)證。作為專家，我們的意見(jiàn)也更得到政府部門(mén)的重視。在我參與的論證會(huì)議中，草案因?yàn)槭艿綄＜屹|(zhì)疑而被打回去重新調(diào)研的事情并不鮮見(jiàn)。”徐繼敏說(shuō)。
胡錦濤總書(shū)記去年在“七一”講話中說(shuō)，來(lái)自人民、植根人民、服務(wù)人民，是我們黨永遠(yuǎn)立于不敗之地的根本。
在一個(gè)人均ＧＤＰ排位在世界百位左右的國(guó)家，中國(guó)的民生和民主工作距離人民完全滿意，顯然還有很大距離。兩會(huì)前夕中國(guó)主要門(mén)戶網(wǎng)站的民意調(diào)查顯示，民眾對(duì)貧富差距、物價(jià)、反腐敗等領(lǐng)域的工作還有不少意見(jiàn)。
�。苍拢啡�，應(yīng)溫家寶總理邀請(qǐng)，１２位基層群眾在中南海參加政府工作報(bào)告征求意見(jiàn)座談會(huì)。他們中有教師、醫(yī)生、律師、網(wǎng)絡(luò)微博負(fù)責(zé)人、家政服務(wù)員、環(huán)境監(jiān)測(cè)工作者、房地產(chǎn)中介、種糧和養(yǎng)豬專業(yè)戶。
“政府工作的好壞要由人民來(lái)判斷�！睖丶覍氄f(shuō)。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)院榮譽(yù)學(xué)部委員陸學(xué)藝說(shuō)，中國(guó)近年來(lái)的民生改善促進(jìn)了各個(gè)領(lǐng)域的民主建設(shè)，中國(guó)民生的改善、民主精神的增強(qiáng)已不可逆轉(zhuǎn)。（參與采寫(xiě)記者：海明威、牟旭）
