結(jié)構性減稅怎么減、實體經(jīng)濟如何發(fā)展、小微企業(yè)需要哪些扶持……在今天溫家寶總理與全國政協(xié)經(jīng)濟、農(nóng)業(yè)界委員的聯(lián)組討論中，近期社會熱議的焦點經(jīng)濟話題被接連拋出。
2011年我國財政收入已經(jīng)超過10萬億元，而且增速年年超過GDP增長幅度。在學界看來，這樣的財政規(guī)模意味著大規(guī)模減稅的時機已經(jīng)成熟。在此次“兩會”期間，結(jié)構性減稅的話題也熱得發(fā)燙。
全國政協(xié)委員、財政部科研所所長賈康在今天的發(fā)言中說，近年來，稅收負擔的話題在民眾中迅速升溫。雖然我國總體財政收入占GDP不能認為過高，但稅制結(jié)構中的間接稅比重過重、由企業(yè)承擔的比重過高，而由先富階層承擔的直接稅比重過低，正在引發(fā)公眾的“稅收痛苦”感受，以及造成再分配機制滯后于社會發(fā)展的負面效應。
此外，賈康認為，在當前的宏觀經(jīng)濟形勢下，有必要通過結(jié)構性減稅擴大內(nèi)需、充抵不良預期，支持實體經(jīng)濟的基本景氣水平。
談到結(jié)構性減稅的路徑，賈康說，可以在進口環(huán)節(jié)有選擇性地降低關稅；做好小微企業(yè)增值稅、營業(yè)稅“起征點”提高的細化工作；清理、整頓與物流相關的收費，改進民生。
賈康還特別提到，在個人所得稅的改革中，應創(chuàng)造條件結(jié)合“綜合收入”和“家計扣除”等機制，針對培育中等收入階層這一重要方針，體現(xiàn)更有利的結(jié)構性減稅安排。
據(jù)現(xiàn)場參加聯(lián)組會的委員告訴記者，在賈康發(fā)言之后。溫家寶總理進行了點評。他認為，當前財政收入的持續(xù)增長為減稅創(chuàng)造了一定的空間，但也強調(diào)，要通過結(jié)構性減稅實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變，有利于調(diào)整結(jié)構，有利于解決當前分配不公的問題，有利于縮小城鄉(xiāng)和區(qū)域差距。
物流成本究竟在商品的成本中占了多大的比重？近年來，民間關于物流成本過高的聲音一直不斷，“深化流通體系改革”也被寫進了今年的政府工作報告。
中國商業(yè)聯(lián)合會會長張志剛委員表示，2011年全國政協(xié)經(jīng)濟委員會曾在上海等八地和臺灣地區(qū)，對流通體系進行了為期半年的調(diào)研。
這位商務部原副部長表示，按國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展速度，到2015年，我國市場規(guī)模將位于世界前列。但長期以來“重生產(chǎn)，輕流通”的發(fā)展模式，使流通行業(yè)負擔重，效率低，成本高，亟待改革。
張志剛建議，對流通領域?qū)嵭薪Y(jié)構性減稅，在上海增值稅試點中更加重視實際環(huán)節(jié)的減輕，取消所有不合理收費。此外加強法制和體制機制建設。目前大市場和大流通使協(xié)調(diào)時間變長、成本變高，今后應進一步推進大部制的改革。
他說，要加強政府對公益性基礎設施的投入�！叭珖鴰浊Ъ肄r(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場，沒有一家有公益性。與食品安全相關的大型冷庫，因為投資大、回收期長，企業(yè)不愿意投資。在去年平抑市場物價時，政府失去了抓手和平臺�！�
“現(xiàn)代化流通是現(xiàn)代經(jīng)濟的血脈和神經(jīng)�！睆堉緞傉f。
一位當時在現(xiàn)場的委員回憶說，溫家寶總理也對物流是現(xiàn)代經(jīng)濟血脈的說法表示贊同，認為搞活物流降低成本有利于經(jīng)濟發(fā)展、抗通脹。
在最近幾天的討論中，不少代表委員都注意到，從去年年底的中央經(jīng)濟會議之后，中央領導人多次在講話中提到要鼓勵發(fā)展健康的實體經(jīng)濟，努力營造鼓勵腳踏實地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實業(yè)致富的社會氛圍。
富通集團董事長王建沂委員說，作為一家小型的實體經(jīng)濟企業(yè)負責人，看到中央這樣的決心備受鼓舞。他向總理建議說，國家應該進一步完善相關政策，鼓勵地方政府將關注重心從重復建設轉(zhuǎn)移到實體經(jīng)濟上，鼓勵地方從土地財政轉(zhuǎn)移到實體經(jīng)濟上來。其次，還應加大對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的扶持力度。因為戰(zhàn)略型新興產(chǎn)業(yè)是國家經(jīng)濟競爭力的基礎，投資大，周期長，風險高，建議從國家層面進一步完善對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的差異化的扶持。
給小微企業(yè)解決貸款問題，是企業(yè)和國家最看重的扶持政策之一。誰該享受到這些好政策？中國工商銀行行長楊凱生提出，要給小微企業(yè)圈定個范圍，讓真正該拿到貸款的企業(yè)享受好政策。
工行是支持中小企業(yè)融資中的領頭羊，去年該行對小微企業(yè)的貸款增長47%，而全部貸款的平均增速不到14%。楊凱生說，由于國家扶持的決心很大，目前對小微企業(yè)的認定是根據(jù)不同的產(chǎn)業(yè)、企業(yè)從業(yè)人員數(shù)量、資產(chǎn)所得和營業(yè)收入?yún)⒖贾笜�。只要有一項低于這些規(guī)定的下限，就會被認定為小微型企業(yè)。按照這個口徑來算，工行2011年的小微企業(yè)的貸款余額不是就目前所說的9500億，而是16300億。例如目前有些規(guī)模相當大的企業(yè)，包括地方政府平臺、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)、項目公司等等，他們資產(chǎn)規(guī)模很大，融資余額也很大，但是由于這些公司可能人員比較少，或處于項目的建設初期，目前營業(yè)收入還很低，按照現(xiàn)在的統(tǒng)計口徑，不少這樣的企業(yè)也都要劃到小微企業(yè)當中。
“有些企業(yè)在銀行的貸款有十幾個億，但由于處于項目初期，一年營業(yè)收入只有十幾萬，被算作微型企業(yè)；還有一些地方政府平臺總資產(chǎn)高達幾百億，貸款余額也不少，可人員只有幾十人，就被劃為小型企業(yè)�！睏顒P生說，把這樣的企業(yè)劃為小微企業(yè)，顯然不太合理，更偏離了國家政策。今年工行信貸對小微企業(yè)貸款投放重點是制造加工業(yè)、批發(fā)零售業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)等。
一位在現(xiàn)場的委員告訴記者，溫家寶總理說，今年經(jīng)濟形勢更復雜，越是復雜，越是要廣開言路，聽取人民的聲音。
(來源：中國青年報)
