近年來，淮南市始終堅守巡察政治定位，錨定“兩個維護”根本任務、“三個聚焦”監(jiān)督重點、“四個緊盯”監(jiān)督路徑、做好“后半篇文章”等重點，持續(xù)探索創(chuàng)新、壓實責任、提質增效，不斷增強巡察工作領導力，增強巡察利劍震懾力，高質量推進巡察全覆蓋目標實現。
堅守政治定位，打好全覆蓋立體戰(zhàn)
淮南市按照系統聯動、全域推進的思路，精心編制巡察工作規(guī)劃及全覆蓋方案，堅持黨組織建立到哪里，巡察跟進到哪里，市縣（區(qū)）黨委一屆任期內對1917個黨組織實現高質量全覆蓋，其中市本級183個。
緊盯被巡察黨組織職能職責，編印了《政策匯編》《市縣巡察“三個聚焦”監(jiān)督重點細化清單》《作風建設情況監(jiān)督重點細化清單》《全市營商環(huán)境問題清單》《政府性投資項目問題清單》《政治巡察監(jiān)督重點及突出問題表現清單》等個性化清單，幫助巡察組把握監(jiān)督重點，著力關注執(zhí)行中央脫貧攻堅、防范風險、污染防治、掃黑除惡、統籌疫情防控與經濟社會發(fā)展、“六穩(wěn)六�！�、實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略等重大決策部署情況，督促解決貫徹不堅決、措施不具體、落實不到位等問題6940個，推動被巡察黨組織以實際行動踐行“兩個維護”。
加強巡察工作機制建設，制發(fā)了《履行主體責任五個“第一責任人責任”清單》《市縣黨委巡察工作領導小組組成人員主要職責》《市委巡察工作聯系點制度》等62項制度文件，從法規(guī)指導、實務操作、隊伍建設、工作模板四個方面健全完善巡察制度體系，為實現高質量全覆蓋打下堅實基礎。
堅持聯動貫通，打好高質量大會戰(zhàn)
淮南市不斷健全完善“巡紀貫通”“巡審聯動”“巡組協作”“巡宣配合”等機制，與宣傳、財政、審計、統計、信訪、政法等部門密切協作，在人員抽調、情況通報、人才支撐、政策咨詢、信息共享、成果共用等方面形成合力。2021年以來，向市紀委監(jiān)委、市委組織部、宣傳部、公安局、督查考核辦、審計局、信訪局、市長熱線辦公室等單位發(fā)函協助巡察工作30余次，收集情況信息500余條，抽調市、縣區(qū)人員參加巡察工作130余人次。
大力推動“四項監(jiān)督”統籌銜接，出臺《市紀委監(jiān)委機關、派駐（出）機構干部參加巡察工作暫行辦法》，明確要求紀檢干部參與巡察工作全覆蓋；建立巡后線索研判機制，巡察組在撤點前，與市紀委監(jiān)委分管案件的班子成員、案管室及相關紀檢監(jiān)察室負責人就問題線索的定性、分類、表述、移送單位等進行專題會商，不斷提高線索質量。
統籌抽調市縣（區(qū)）兩級巡察干部“推磨式”編組，統一授權，對醫(yī)療、法院、人防、環(huán)保、公安等領域，采取提級交叉的方式開展系統性專項巡察；對教育、糧食、營商環(huán)境、重點工程建設等群眾關心關注、影響經濟社會發(fā)展的領域開展市縣（區(qū)）聯動巡察；對體量較大、問題較突出、矛盾較集中的11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)直接開展提級巡察。
為了提升縣區(qū)巡察工作質效，市委探索開展蹲點指導巡察，選派巡察業(yè)務骨干組成5個指導組深入8個縣區(qū)，通過全方位、全要素、全流程跟進指導縣區(qū)委換屆后的首輪巡察工作，“面對面”指導、“手把手”教學、“肩并肩”參與，幫助縣區(qū)巡察機構牢固樹立“兩職觀念”，縣區(qū)巡察發(fā)現問題和線索的數量質量得到顯著提升，貫通融合、上下聯動、隊伍建設得到明顯改善。
堅持人民立場，打好群眾利益保衛(wèi)戰(zhàn)
淮南市堅持以人民為中心價值取向，直面基層難點、堵點和群眾痛點，探索完善“12345”群眾工作法，指導縣區(qū)創(chuàng)新設置開放式信訪接待點、設計線上調查問卷、發(fā)放巡察宣傳單等方式，提高群眾知曉率與參與度。
制定《解決群眾急難愁盼問題巡察監(jiān)督重點清單》，細化涉及群眾切身利益的基礎設施建設、人居環(huán)境、居民養(yǎng)老、低保救助等惠民利民政策落實等31條監(jiān)督檢查指標，緊盯“小微權力”運行和基層一線黨員干部作風情況，將“為民辦實事”貫穿巡察工作始終，市縣（區(qū)）黨委一屆任期內共發(fā)現推動解決漠視群眾合理訴求、推諉扯皮等不作為、亂作為問題，以及教育、醫(yī)療、食品藥品安全、低保、養(yǎng)老等民生領域侵害群眾利益等問題9705個。
鳳臺、大通、潘集、毛集等縣區(qū)針對巡察發(fā)現的村級債務、教育、衛(wèi)生、醫(yī)保等領域群眾身邊的微腐敗問題開展了專項整治，問責一批優(yōu)親厚友的村干部，通過推動解決群眾關切的“小問題”，贏得民心向背的大政治。
堅持四方聯審，打好“后半篇文章”攻堅戰(zhàn)
淮南市高度重視巡察整改工作，堅決壓緊壓實整改責任，市委書記主持每輪巡察整改交辦會，當場點人點事點問題；市委市政府分管領導、市委巡察工作領導小組成員參加巡察反饋會，就整改工作提出明確要求。
建立紀檢監(jiān)察機關和組織部門對巡察整改日常監(jiān)督機制，將巡察整改情況作為政治監(jiān)督的重要抓手。巡察機構加強統籌協調、跟蹤督促，及時梳理匯總整改情況，向市委及領導小組匯報整改進度。 針對整改成效進行四方聯合評估，市紀委監(jiān)委、組織部、巡察辦、巡察組圍繞整改責任落實、取得實效、群眾滿意度等35項整改評估指標，采用“五步工作法”（查閱資料、個別談話、暗訪檢查、實地走訪、問卷調查），對十屆市委所有被巡察黨組織整改成效情況開展督查評估，并建立《成效評估發(fā)現問題清單》，納入日常監(jiān)督的重點。
向被巡察黨組織及主要負責人下發(fā)整改督辦函、提醒函100余份，通報評估檢查中發(fā)現的問題800余個，責成并督促認真糾正整改。制定《巡察整改工作成效統計臺賬》《巡察未完成整改問題見底清零臺賬》，每輪巡察集中整改到期后，進行客觀填報、定期更新、調度評估，直至問題銷號，十屆市委巡察發(fā)現問題3766個，到期整改完成率99.42%。
堅持以巡促治，打好成果運用持久戰(zhàn)
淮南市針對巡察發(fā)現的普遍性問題，堅持治標與治本相結合，推動市直有關部門開展系統性、行業(yè)性專項治理318次，制定完善各類制度3208項。
督促環(huán)保部門開展了“散亂污”企業(yè)清理整治、煤系固體廢棄物突出環(huán)境問題專項整治，建設部門開展了工程建設領域突出問題專項整治，文旅部門開展了鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站專項治理，教育主管部門開展了違規(guī)招投標、濫發(fā)津補貼專項整治等，在開展專項整治過程中，認清了病癥、揭示了病因、剖析了病害，并針對性地建立完善系列制度。
研究制定《加強巡察整改和成果運用閉環(huán)管理責任清單》，建立黨委、黨政班子成員、巡察工作領導小組、紀委監(jiān)委、組織部門、巡察機構、被巡察黨組織巡察整改“八責協同”機制，通過量化指標、多維考核、綜合運用，推動巡察整改落地見效，把整改融入日常工作，融入深化改革，融入全面從嚴治黨，融入班子隊伍建設。
全面復盤、系統總結十屆市委以來巡察工作開展情況，深入分析巡察監(jiān)督在強化黨的領導、加強黨的建設、落實全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗工作中的作用、成效和經驗，認真剖析存在的薄弱環(huán)節(jié)，細化責任要求，完善配套機制，同步將相關舉措融入《中共淮南市委巡察全覆蓋工作方案》《中共淮南市委巡察工作規(guī)劃（2022-2026年）》之中，推動十一屆市委巡察工作有序開展。
（洪 浩 邱 雨）
(人民網6月28日報道)
