厚植法治沃土 奏響奮進(jìn)強(qiáng)音
——我市“十四五”法治建設(shè)譜寫(xiě)高質(zhì)量發(fā)展新篇章
近年來(lái)，《淮南市創(chuàng)建“豆娃說(shuō)法”法治文化新品牌》入選“第三批全國(guó)普法依法治理創(chuàng)新案例”；淮南市、田家庵區(qū)、壽縣、“‘豆娃說(shuō)法’引領(lǐng)法治文化新風(fēng)尚”分別榮獲全省法治政府建設(shè)示范市、示范縣（區(qū)）、示范項(xiàng)目，示范數(shù)量位居全省第一方陣；領(lǐng)導(dǎo)干部述法、“立法民意直通車(chē)”、“法治為民辦實(shí)事”等工作成效顯著，筑牢法治根基。
法治護(hù)航發(fā)展，初心照亮征程�！笆奈濉逼陂g，我市深入踐行習(xí)近平法治思想，一體推進(jìn)建設(shè)法治淮南、法治政府、法治社會(huì)，繪就了一幅治理有序、發(fā)展有力、民生有溫度的美好畫(huà)卷。
立根鑄魂，法治引領(lǐng)強(qiáng)根基
思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，制度是發(fā)展的保障。“十四五”期間，我市始終堅(jiān)持把學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想作為首要政治任務(wù)，邀請(qǐng)省司法廳主要負(fù)責(zé)人、專家學(xué)者等來(lái)淮開(kāi)展習(xí)近平法治思想學(xué)習(xí)專題講座，舉辦“舜耕大講堂——習(xí)近平法治思想專題講座”等宣講活動(dòng)7600余場(chǎng)（次），依托“舉旗幟 送理論”年均開(kāi)展宣講2000余場(chǎng)次，全面推進(jìn)習(xí)近平法治思想“七進(jìn)”。同時(shí)，將“深入學(xué)習(xí)習(xí)近平法治思想”等內(nèi)容納入市、縣、鄉(xiāng)三級(jí)黨委（黨組）學(xué)習(xí)計(jì)劃、干部培訓(xùn)必修課程，在淮高校全部開(kāi)設(shè)“習(xí)近平法治思想概論”課程，讓法治思維深植人心。
制度創(chuàng)新讓法治建設(shè)蹄疾步穩(wěn)。我市建立全面依法治市重點(diǎn)工作指引、提醒、警示“三項(xiàng)清單”，創(chuàng)新建立領(lǐng)導(dǎo)干部述法評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)、述法流程、評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用“一標(biāo)準(zhǔn)兩機(jī)制”，強(qiáng)化“頭雁效應(yīng)”，推動(dòng)尊法學(xué)法守法用法蔚然成風(fēng)。全方位落實(shí)府院府檢聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與淮南師范學(xué)院共建“淮南·法治薈”校地聯(lián)動(dòng)平臺(tái)，形成法治建設(shè)合力�！笆奈濉睍r(shí)期，我市縣區(qū)黨政主要負(fù)責(zé)人述法率、政府重大決策事項(xiàng)合法性審查率、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴率、行政執(zhí)法人員持證上崗率、行政執(zhí)法監(jiān)督覆蓋率、村（居）法律顧問(wèn)聘請(qǐng)率、市縣“府院府檢”聯(lián)動(dòng)機(jī)制覆蓋率、社矯中心建設(shè)完成率保持8個(gè)“百分百”，彰顯了淮南法治建設(shè)的決心與成效。
良法善治，精準(zhǔn)賦能破難題
立法精準(zhǔn)對(duì)接發(fā)展需求，執(zhí)法彰顯溫度與力度。我市堅(jiān)持立改廢釋并舉，2021至2025年共制定或修改地方性法規(guī)12部、政府規(guī)章5部。《淮南市揚(yáng)塵污染防治條例》《淮南市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》《淮南市產(chǎn)品質(zhì)量促進(jìn)條例》等法規(guī)緊貼民生與發(fā)展。在制定《淮南市淮南牛肉湯產(chǎn)業(yè)發(fā)展條例》時(shí)直接采納企業(yè)建議10余條，讓立法既接“地氣”又聚“人氣”。“打造‘立法民意直通車(chē)’”“扎實(shí)推進(jìn)立法協(xié)商踐行全過(guò)程人民民主”先后入選安徽省行政立法年度十件大事，市政府規(guī)范性文件備案審查通過(guò)率連續(xù)5年保持100%。
法治政府建設(shè)向縱深推進(jìn)。我市深化行政執(zhí)法體制改革，90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）全部設(shè)置綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，8218名行政執(zhí)法人員全部納入省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督平臺(tái)。出臺(tái)兩批11個(gè)領(lǐng)域256項(xiàng)免罰清單，2024至2025年辦理免罰案件9897件、免罰金額3559萬(wàn)元；辦理輕罰案件8721件、輕罰金額8808萬(wàn)元。深化“綜合查一次”改革，按照“能合盡合、應(yīng)減盡減、當(dāng)嚴(yán)必嚴(yán)”原則，進(jìn)一步強(qiáng)化跨部門(mén)、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)行政檢查協(xié)同。深入推進(jìn)“無(wú)證明城市”建設(shè)，共清理取消證明事項(xiàng)34項(xiàng)、推行告知承諾制22項(xiàng)、信息共享256項(xiàng)、部門(mén)核驗(yàn)228項(xiàng)，推動(dòng)“減證便民”逐步邁向“無(wú)證利民”。
普惠利民，法治陽(yáng)光暖人心
讓法治信仰在基層扎根，我市高質(zhì)量完成“八五”普法規(guī)劃，成功創(chuàng)建10個(gè)國(guó)家級(jí)、73個(gè)省級(jí)、375個(gè)市級(jí)民主法治示范村（社區(qū)），實(shí)現(xiàn)603個(gè)“無(wú)訟村（社區(qū)）”掛牌。同時(shí)，培育“豆娃說(shuō)法”法治文化品牌，創(chuàng)作《豆娃說(shuō)法之〈優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例〉》等法治作品200余件，通過(guò)動(dòng)漫、水幕電影、公交站臺(tái)等線上線下載體廣泛傳播，讓法治宣傳“有意思”更“有意義”。
法治社會(huì)建設(shè)讓公平正義可感可及。我市建成一個(gè)市級(jí)和8個(gè)縣（區(qū)）公共法律服務(wù)中心、90個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）工作站和1111個(gè)村（居）工作室，持續(xù)開(kāi)展“減證便民提速”行動(dòng)，全市3家公證機(jī)構(gòu)365日不打烊，提供上門(mén)、加急服務(wù)超千次。法律援助構(gòu)建“9個(gè)中心+205個(gè)工作站+835個(gè)聯(lián)絡(luò)點(diǎn)”四級(jí)體系，推行“優(yōu)先辦、容缺辦、點(diǎn)援制”，連續(xù)10年超額完成任務(wù)，案件優(yōu)良率連續(xù)3年全省前三。
“十四五”時(shí)期全市已辦理各類(lèi)公共法律服務(wù)事項(xiàng)98427件，法律援助為困難群體挽回經(jīng)濟(jì)損失1.4億元；共調(diào)解矛盾糾紛108372件，年均調(diào)解21674件，調(diào)解成功率99.6％。我市打造的“當(dāng)面鼓、對(duì)面鑼”“淮和舜心”“為玉帛”“謝大姐”“老娘舅”“鄰里幫幫團(tuán)”等特色人民調(diào)解品牌，成為基層和諧“穩(wěn)定器”。
（記者 何婷婷）
