持續(xù)探索高齡津貼“免申即享”，依托淮南“城市大腦”，推進(jìn)高齡津貼數(shù)據(jù)多部門動態(tài)比對，《高齡津貼主動發(fā)放場景》榮獲智慧長三角數(shù)字化轉(zhuǎn)型案例優(yōu)秀獎。
按照“城市抓嵌入、農(nóng)村抓大院”的工作思路，推進(jìn)社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和農(nóng)村幸福院建設(shè)，2025年以來，已建成嵌入式機(jī)構(gòu)8個、農(nóng)村幸福院42個。
截至2025年底，全市已建成投入使用的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共159家，其中，公建公營43家、公建民營61家、民辦55家。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)床位總數(shù)達(dá)17554張，護(hù)理型床位11061張，占比達(dá)63.01%。
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一項項惠民之舉，彰顯民政情懷、民生溫度。
中國式現(xiàn)代化，民生為大。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》，圍繞“加大保障和改善民生力度，扎實推進(jìn)全體人民共同富�！钡茸鞒鲋匾渴�。全市民政系統(tǒng)認(rèn)真貫徹全會精神，落實積極應(yīng)對人口老齡化國家戰(zhàn)略，聚焦主業(yè)、事業(yè)、產(chǎn)業(yè)、專業(yè)、行業(yè)“五業(yè)”，加快建設(shè)分級分類、普惠可及、覆蓋城鄉(xiāng)、持續(xù)發(fā)展的養(yǎng)老服務(wù)體系，精心打造“幸福養(yǎng)老、舒心暢‘淮’”淮南養(yǎng)老服務(wù)品牌，擦亮老有所養(yǎng)民生底色。2025年，全市有4家單位被授予“全國敬老文明號”稱號、5人被授予“全國敬老愛老助老模范人物”稱號。
聚焦主業(yè)抓頂層設(shè)計，搭建養(yǎng)老服務(wù)體系“四梁八柱”
養(yǎng)老服務(wù)事關(guān)千家萬戶幸福安康，是重要的民生工程、民心工程。市委、市政府高度重視養(yǎng)老服務(wù)工作，發(fā)揮市老齡工作委員會統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，統(tǒng)籌推進(jìn)老齡事業(yè)和養(yǎng)老服務(wù)工作，形成黨政主導(dǎo)、部門協(xié)作、統(tǒng)籌推進(jìn)的養(yǎng)老服務(wù)工作格局。印發(fā)《淮南市覆蓋全域、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效工作實施方案》等10余個指導(dǎo)性文件，制定30余個配套文件，為養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)提供堅實政策保障。
扶持政策有力度。嚴(yán)格落實養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運營補(bǔ)貼政策，床位在10張以上、300張以下的給予每張床位2000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助，床位300張以上（含300張）的給予每張床位5000元的一次性建設(shè)補(bǔ)助。對已建成并投入運營的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)根據(jù)實際入住的人數(shù)給予運營補(bǔ)貼。按照收住對象輕、中、重度失能失智程度，運營補(bǔ)貼分別不低于300元/人/月、400元/人/月和600元/人/月，2025年共下?lián)苌鐣k養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運營補(bǔ)貼1296.835萬元。養(yǎng)老機(jī)構(gòu)用電、用水、用氣、用熱享受居民價格政策。
聚焦事業(yè)抓基本普惠，推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)提質(zhì)增效
順民意，探索居家養(yǎng)老新舉措。出臺《淮南市低收入和計劃生育特殊家庭老年人養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼實施方案》等文件，將低收入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼保障范圍擴(kuò)大至60周歲以上城鄉(xiāng)低保老人和65周歲以上國家計劃生育特別扶助對象。2025年，共發(fā)放低收入養(yǎng)老服務(wù)補(bǔ)貼2293.584萬元，惠及3.4萬名老人；共發(fā)放高齡津貼4313.5245萬元、惠及12.77萬名老人。落實居家適老化改造“煥新”工程，購買范圍內(nèi)的適老化改造產(chǎn)品可享受30%補(bǔ)貼，單類產(chǎn)品最高補(bǔ)貼2000元。
惠民生，走出社區(qū)（村級）養(yǎng)老新路徑。持續(xù)探索“建中心、帶站點、進(jìn)家庭”服務(wù)模式，保障已建成嵌入式養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)可持續(xù)運營。按照“有固定場所、有服務(wù)設(shè)備、有服務(wù)內(nèi)容、有服務(wù)隊伍、有管理制度、有資金保障”的“六有”原則，推進(jìn)農(nóng)村幸福院建設(shè)，探索互助養(yǎng)老積分模式，2025年全市共開展互助養(yǎng)老3萬余次。
暖民心，打造機(jī)構(gòu)養(yǎng)老新模式。持續(xù)推進(jìn)特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)社會化運營，全市社會力量運營床位12901張，社會化運營率達(dá)72.67%。落實經(jīng)濟(jì)困難老年人等群體集中照護(hù)服務(wù)工作，滿足失能老人集中照護(hù)需求。推廣潘集區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)改革試點經(jīng)驗，引導(dǎo)社會老人主動入住公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。組織公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)常態(tài)化開展“機(jī)構(gòu)開放日”“入住體驗”活動，2025年以來，公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)入住率提高了3個百分點。
聚焦產(chǎn)業(yè)抓多維融合，激發(fā)養(yǎng)老市場發(fā)展活力
在項目落地上務(wù)實。壽縣失能特困人員養(yǎng)護(hù)中心已竣工驗收，壽縣養(yǎng)老服務(wù)中心已完成主體工程建設(shè)，大通區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項目、淮南高新區(qū)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)項目已開工，安徽省萬家信德醫(yī)療器械有限公司投資已破億元。
在發(fā)展模式上創(chuàng)新。引導(dǎo)市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)、建發(fā)集團(tuán)參與養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)發(fā)展，指導(dǎo)華源集團(tuán)等市屬國企成立投資運營公司，整體推動國有企業(yè)符合條件的閑置用房用于養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展。2025年以來，國有企業(yè)共謀劃6個養(yǎng)老服務(wù)項目，預(yù)計總投資約3.3億元。
在資源盤活上重效。在老礦區(qū)、老城區(qū)等老年人集中、養(yǎng)老服務(wù)供給明顯不足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和街道遴選存量資源改造為養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施，2025年依托存量資源建設(shè)的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)共5家。田家庵區(qū)趙店社區(qū)、大通區(qū)九龍崗鎮(zhèn)等重點改造項目運營狀況良好，入住率達(dá)70%以上。
聚焦專業(yè)抓人才培養(yǎng)，促進(jìn)養(yǎng)老隊伍持續(xù)壯大
養(yǎng)老事業(yè)、產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，離不開人才的支撐。我市強(qiáng)化人才合作鏈，發(fā)揮淮南聯(lián)合大學(xué)（養(yǎng)老服務(wù)人才培養(yǎng)基地）作用，實施定崗、定向培養(yǎng)模式，精準(zhǔn)對接機(jī)構(gòu)用工需求。深化與上海市閔行區(qū)協(xié)作，2025年共遴選4家異地康養(yǎng)基地，促進(jìn)資金、人才等要素雙向流動。建立人才培訓(xùn)鏈，組織開展淮南市養(yǎng)老護(hù)理職業(yè)技能競賽，對優(yōu)勝選手予以表彰獎勵，為符合條件的選手晉升職業(yè)技能等級；常態(tài)化開展養(yǎng)老護(hù)理員、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人等專項培訓(xùn)，2025年培訓(xùn)規(guī)模達(dá)2000人次。補(bǔ)全人才政策鏈，嚴(yán)格執(zhí)行養(yǎng)老服務(wù)人才入職補(bǔ)助政策，按中專、大專、本科以上的學(xué)歷層次分別給予符合條件的養(yǎng)老護(hù)理員不低于1萬元、1.5萬元、2.5萬元的補(bǔ)貼，并積極推薦優(yōu)秀從業(yè)人員參評“市五一勞動獎?wù)隆薄凹夹g(shù)能手”“巾幗建功標(biāo)兵”等。
聚焦行業(yè)抓綜合監(jiān)管，實現(xiàn)養(yǎng)老行業(yè)規(guī)范運行
安全是“一”，“一”失萬無。我市強(qiáng)化智慧監(jiān)管，通過AI視頻監(jiān)控實現(xiàn)值班人員在崗情況、食堂衛(wèi)生情況以及重點部位電壓、電流、溫度等火災(zāi)關(guān)鍵數(shù)據(jù)的動態(tài)監(jiān)測，遠(yuǎn)程AI智能監(jiān)控已實現(xiàn)全市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋。強(qiáng)化資金嚴(yán)管，在養(yǎng)老機(jī)構(gòu)監(jiān)管系統(tǒng)中增設(shè)入住老人人臉識別功能，通過“每日掃臉”精準(zhǔn)核驗老年人入住情況，提高補(bǔ)貼發(fā)放的精準(zhǔn)性和補(bǔ)貼核對的便捷性。強(qiáng)化多方聯(lián)管，按照“三管三必須”和“誰主管誰負(fù)責(zé)”原則，采取“雙隨機(jī)、一公開”“四不兩直”等多種形式，開展養(yǎng)老機(jī)構(gòu)全覆蓋聯(lián)合檢查，確保發(fā)現(xiàn)問題及時整改到位，堅決守住安全底線。
夕陽無限好，人間重晚晴。市民政局相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，將始終堅守為民初心，聚焦群眾急難愁盼，持續(xù)深化養(yǎng)老服務(wù)改革創(chuàng)新，不斷完善服務(wù)體系、提升服務(wù)品質(zhì)、擴(kuò)大服務(wù)供給，努力讓每一位老年人都能安享幸福晚年。
（記者 朱慶磊）
