——我市創(chuàng)建“全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣區(qū)”綜述
2017年11月，責(zé)任督學(xué)程學(xué)云在潘集區(qū)於湖小學(xué)督導(dǎo)時(shí)發(fā)現(xiàn)，學(xué)校有一塊專供學(xué)生實(shí)踐的基地。經(jīng)過一番思考，程學(xué)云向?qū)W校建議依托這個(gè)實(shí)踐基地，開展“生態(tài)超市體驗(yàn)課程”研究。學(xué)校首先設(shè)立了一個(gè)生態(tài)基金，在校園內(nèi)制作分類垃圾箱，開展垃圾分類、廢舊物品回收活動(dòng)，回收的資金存入生態(tài)基金。隨后，學(xué)校開展了“生態(tài)超市”體驗(yàn)活動(dòng)，實(shí)踐基地中的農(nóng)作物、食用菌等收獲時(shí)，一部分讓學(xué)生品嘗，另一部分送到“生態(tài)超市”作為商品讓學(xué)生開展銷售體驗(yàn)，銷售所得存入“生態(tài)基金”。在此過程中，學(xué)生們學(xué)會(huì)了使用電子秤，數(shù)學(xué)知識(shí)在這里學(xué)以致用。
通過事例看教育督導(dǎo)，是推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展的有效抓手�！敖逃綄�(dǎo)是教育工作的‘第三只眼睛’，能有效打通教育治理的‘最后一公里’�！笔薪逃重�(fù)責(zé)同志告訴記者，2017年初，我市啟動(dòng)了“全國(guó)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣區(qū)”創(chuàng)建工作，進(jìn)一步完善了中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的全覆蓋，探索出一條具有淮南特色的教育督導(dǎo)發(fā)展新路徑，潘集區(qū)、田家庵區(qū)、大通區(qū)、八公山區(qū)、謝家集區(qū)順利通過中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)創(chuàng)新縣（區(qū)）省級(jí)評(píng)估驗(yàn)收，為推進(jìn)區(qū)域義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展、努力辦好人民滿意教育保駕護(hù)航。
建章立制，實(shí)現(xiàn)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度化
俗語說，無規(guī)矩不成方圓。市委、市政府及各縣區(qū)高度重視中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，建立健全了中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作制度，實(shí)現(xiàn)了中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作的全覆蓋。
據(jù)介紹，各縣區(qū)分別成立了由分管領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任的政府教育督導(dǎo)委員會(huì)，印發(fā)教育督導(dǎo)委員會(huì)成員單位職責(zé)，定期召開督導(dǎo)委員會(huì)成員單位負(fù)責(zé)人工作會(huì)議，研究部署掛牌督導(dǎo)工作。設(shè)置政府教育督導(dǎo)室，承擔(dān)督導(dǎo)委員會(huì)及教育督導(dǎo)日常事務(wù)，明確專人負(fù)責(zé)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，設(shè)立督學(xué)責(zé)任區(qū)，配備專兼職督學(xué)，聘任學(xué)校視導(dǎo)員和督導(dǎo)員，建立起了“督導(dǎo)委員會(huì)—教育督導(dǎo)室—督學(xué)責(zé)任區(qū)—學(xué)校視導(dǎo)員”四級(jí)督導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)。積極啟動(dòng)實(shí)施中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作，制定出臺(tái)符合各縣區(qū)實(shí)際的規(guī)章制度，規(guī)范責(zé)任督學(xué)的工作職責(zé)，規(guī)范掛牌督導(dǎo)的操作細(xì)則，建立了較為完善的中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)制度體系。同時(shí)，建立了“周報(bào)告、月通報(bào)和季調(diào)度”機(jī)制，市政府堅(jiān)持一個(gè)季度調(diào)度一次，幫助縣區(qū)積極破解瓶頸問題。
強(qiáng)化保障，落實(shí)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)任務(wù)
各縣區(qū)依據(jù)國(guó)家、省、市關(guān)于教育督導(dǎo)、責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)的工作要求，持續(xù)推進(jìn)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作。
提升掛牌督導(dǎo)質(zhì)量，建立一支優(yōu)秀的督學(xué)隊(duì)伍是關(guān)鍵。我市持續(xù)加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建立起了督管領(lǐng)導(dǎo)、專兼職督學(xué)、學(xué)校視導(dǎo)員等多層級(jí)的教育督導(dǎo)隊(duì)伍。復(fù)核縣區(qū)都為每個(gè)督學(xué)責(zé)任區(qū)配備了2名以上專職督學(xué)，若干兼職督學(xué)，專兼職督學(xué)負(fù)責(zé)學(xué)校不超過5所，高級(jí)職稱占比達(dá)50%以上，每所學(xué)校又安排1名校級(jí)班子成員擔(dān)任學(xué)校視導(dǎo)員或督導(dǎo)員，真正構(gòu)建起了一支專兼結(jié)合、高效專業(yè)的督導(dǎo)“常規(guī)軍”。同時(shí)，市教育督導(dǎo)部門連續(xù)兩年暑假組織督學(xué)培訓(xùn)，各縣區(qū)開展了針對(duì)性強(qiáng)、模式靈活的各類培訓(xùn)活動(dòng)，有效提升督學(xué)的專業(yè)化水平和履職能力�！柏�(zé)任督學(xué)各個(gè)都是懂教育、善管理的行家里手，他們利用專業(yè)知識(shí)和自身資源，幫助我們教師、服務(wù)學(xué)校，為學(xué)校把脈問診，出謀劃策，解決了許多實(shí)際問題，促進(jìn)了教育質(zhì)量提高。”大通三小負(fù)責(zé)同志如是說。
開展責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)，經(jīng)費(fèi)保障是基礎(chǔ)。各縣區(qū)有效落實(shí)責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)保障措施，確保掛牌督導(dǎo)順利開展。謝家集區(qū)印發(fā)了《教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)使用管理辦法（試行）》，明確每年安排10萬元教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)統(tǒng)籌用于教育督導(dǎo)工作，安排9萬元責(zé)任區(qū)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)，用于責(zé)任區(qū)開展督學(xué)培訓(xùn)、辦公、活動(dòng)開展等工作，以專職督學(xué)每人每月300元，兼職督學(xué)每人每月200元的標(biāo)準(zhǔn)按月發(fā)放工作補(bǔ)助，并采取實(shí)報(bào)實(shí)銷的方式解決責(zé)任督學(xué)工作中的交通、通訊等費(fèi)用。田家庵區(qū)將71萬元教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)列入年度財(cái)政預(yù)算。毛集實(shí)驗(yàn)區(qū)撥付2018年教育督導(dǎo)經(jīng)費(fèi)11萬元，責(zé)任區(qū)辦公經(jīng)費(fèi)6萬元，用于責(zé)任督學(xué)辦公、學(xué)習(xí)等工作條件的改善。大通區(qū)按月發(fā)放責(zé)任督學(xué)的交通、通訊等工作補(bǔ)助200元，提高了責(zé)任督學(xué)開展掛牌督導(dǎo)工作的積極性。
注重創(chuàng)新，推動(dòng)中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)出彩
按照規(guī)范、創(chuàng)新的要求，我市推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作深度融合，確保責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)工作規(guī)范發(fā)展、出新出彩。按照《教育督導(dǎo)條例》，各縣區(qū)進(jìn)一步規(guī)范責(zé)任督學(xué)工作流程，明確督導(dǎo)工作程序，統(tǒng)一制作公示牌，懸掛在學(xué)校正門口顯著位置，責(zé)任督學(xué)實(shí)行持證上崗，規(guī)范開展督導(dǎo)工作。謝家集區(qū)將每月1次的“掛牌督導(dǎo)工作日”與“一月一主題”經(jīng)常性督導(dǎo)相結(jié)合，有效提高了督學(xué)工作的針對(duì)性；田家庵區(qū)將經(jīng)常性督導(dǎo)規(guī)定的8個(gè)主要督導(dǎo)事項(xiàng)，細(xì)化為20個(gè)督導(dǎo)項(xiàng)目、82個(gè)內(nèi)容觀測(cè)點(diǎn)的常規(guī)督導(dǎo)工作；八公山區(qū)形成了堅(jiān)持“一線工作”、做好“四個(gè)指導(dǎo)”、落實(shí)“六個(gè)一次”的常規(guī)工作機(jī)制，都取得了良好效果。
依托“淮南智慧教育”，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)深度融合，在全省率先實(shí)現(xiàn)所有縣區(qū)全覆蓋；大力推廣“互聯(lián)網(wǎng)+教育督導(dǎo)”模式，實(shí)現(xiàn)上下級(jí)工作點(diǎn)對(duì)點(diǎn)的無縫對(duì)接、工作任務(wù)的個(gè)性化布置、評(píng)論回復(fù)的互動(dòng)式交流和問題整改的社會(huì)化監(jiān)督，提高了責(zé)任督學(xué)工作效率。
嚴(yán)格考核，提升中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)實(shí)效
“考核傳導(dǎo)壓力，催生動(dòng)力，激發(fā)活力。我市將‘督創(chuàng)’工作與市政府對(duì)縣區(qū)政府、市教育局對(duì)縣區(qū)教育局主要工作目標(biāo)管理考核實(shí)行硬掛鉤。”市教育局負(fù)責(zé)同志告訴記者。
為強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)，各縣區(qū)建立完善了中小學(xué)校責(zé)任督學(xué)掛牌督導(dǎo)問責(zé)機(jī)制，對(duì)意見反饋、約談?wù)�、公開公示等進(jìn)行明確規(guī)定并認(rèn)真執(zhí)行。學(xué)校制定了整改落實(shí)督導(dǎo)意見和整改要求的工作機(jī)制，且在規(guī)定時(shí)限內(nèi)對(duì)督導(dǎo)意見積極進(jìn)行整改，并提交整改報(bào)告，限期整改情況作為學(xué)校及其負(fù)責(zé)人考核獎(jiǎng)懲的重要依據(jù)。謝家集區(qū)、田家庵區(qū)將責(zé)任督學(xué)對(duì)學(xué)校督導(dǎo)結(jié)果作為校長(zhǎng)書記績(jī)效考核的一部分，推動(dòng)各學(xué)校重視教育督導(dǎo)工作。
秉持教育工作初心，淮南教育督導(dǎo)人在實(shí)踐中不斷完善掛牌督導(dǎo)工作機(jī)制，有效延伸教育督導(dǎo)觸覺，使教育主管部門對(duì)學(xué)校的監(jiān)督指導(dǎo)作用更加具體、深入、全面，助推學(xué)校內(nèi)涵發(fā)展和區(qū)域教育有品質(zhì)均衡發(fā)展，讓學(xué)校發(fā)展更規(guī)范、學(xué)生成長(zhǎng)更出色、家長(zhǎng)心里更放心、社會(huì)評(píng)價(jià)更滿意。 （記者 張靜 朱慶磊 編輯 湯寧）
