森林是“地球之肺”，濕地是“地球之腎”，森林和濕地是陸地最主要的兩大生態(tài)系統(tǒng)，對(duì)保持陸地生態(tài)系統(tǒng)的整體功能、維護(hù)全球生態(tài)平衡、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)與生態(tài)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著中樞和杠桿作用。
近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想，聚焦“護(hù)綠、增綠、管綠、用綠、活綠”任務(wù)，推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革，著力“潤(rùn)肺護(hù)腎”，林長(zhǎng)制改革取得明顯成效。目前，全市8個(gè)縣區(qū)、91個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、1045個(gè)村（社區(qū)）林長(zhǎng)制工作方案全部出臺(tái)，設(shè)立市、縣級(jí)總林長(zhǎng)（副總林長(zhǎng)）45名、林長(zhǎng)80名，鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)林長(zhǎng)721名，村級(jí)林長(zhǎng)1989名，落實(shí)護(hù)林員1406人，豎立林長(zhǎng)公示牌2254個(gè)。2018年全年完成成片造林15409.4畝，占省下達(dá)任務(wù)的102.7%；完成森林撫育 216000畝，四旁（義務(wù)）植樹(shù)595萬(wàn)株，創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)3個(gè)、森林村莊18個(gè)、森林長(zhǎng)廊19.7公里；林業(yè)有害生物防控資金納入市財(cái)政預(yù)算，完成飛防作業(yè)面積75萬(wàn)畝；安裝森林防火視頻探頭70個(gè)，基本完成森林防火視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)。
立足市情林情，我市結(jié)合采煤沉陷區(qū)綜合治理，深入推進(jìn)沉陷區(qū)、關(guān)閉小煤礦復(fù)綠工作，結(jié)合世行貸款采煤塌陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目，實(shí)施舜耕山及周邊長(zhǎng)青煤礦采煤塌陷區(qū)環(huán)境修復(fù)工程，建成了舜耕山濕地公園。推進(jìn)潘集東辰生態(tài)園、毛集綠馨園建設(shè)集農(nóng)業(yè)、林業(yè)、養(yǎng)殖和休閑觀光為一體的沉陷區(qū)生態(tài)治理項(xiàng)目，其中綠馨園利用“龍頭企業(yè)+合作社+家庭農(nóng)場(chǎng)+基地”的模式，治理修復(fù)采煤沉陷區(qū)土地7000余畝、水面1100余畝，種植苗木4300畝，建設(shè)采摘園、無(wú)公害蔬菜基地500多畝，積極發(fā)展林下、水面養(yǎng)殖，產(chǎn)生了顯著的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)和社會(huì)效益，獲批為第四批省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)。
通過(guò)政策鼓勵(lì)、科技支持、分類引導(dǎo)，我市大力發(fā)展木本油料、特色經(jīng)濟(jì)林、花卉苗木培育、林下經(jīng)濟(jì)、林木制品加工等產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困人口增收。我市制定了《林業(yè)精準(zhǔn)扶貧工作推進(jìn)方案》、《行蓄洪區(qū)適應(yīng)性林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方案》等文件，全市累計(jì)發(fā)展林業(yè)特色種養(yǎng)業(yè)面積47420.1畝，完成林業(yè)產(chǎn)業(yè)扶貧投資4350.3萬(wàn)元，帶動(dòng)建檔立卡貧困戶2160戶、貧困人口5458人。
我市推廣林權(quán)按揭貸款、直接抵押貸款、反擔(dān)保抵押貸款和“林權(quán)+林權(quán)收儲(chǔ)+森林保險(xiǎn)”等模式，完成林權(quán)抵押貸款22宗，抵押面積1.6萬(wàn)畝，貸款1.38億元，促進(jìn)了林業(yè)資源增值、林農(nóng)增收、生態(tài)增效。鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)、專業(yè)大戶、家庭林場(chǎng)依法、有償、自愿流轉(zhuǎn)林地，發(fā)展林地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，全市共有林業(yè)企業(yè)39家、專業(yè)大戶196家、家庭林場(chǎng)22家、林業(yè)合作社170家，新型林業(yè)經(jīng)營(yíng)主體經(jīng)營(yíng)面積達(dá)12.3萬(wàn)畝。
按照空間化、網(wǎng)格化、精細(xì)化管理的理念，我市以“云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、互聯(lián)網(wǎng)+”等技術(shù)為支撐，整合利用國(guó)內(nèi)第一個(gè)自主高分辨率商業(yè)衛(wèi)星星座北京二號(hào)衛(wèi)星星座等多種信息獲取手段，加快推進(jìn)全市林長(zhǎng)制綜合信息管理平臺(tái)建設(shè)，其中市級(jí)信息管理平臺(tái)包括林長(zhǎng)制數(shù)據(jù)中心、遙感動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)與更新服務(wù)模式、林長(zhǎng)制信息管理系統(tǒng)、林長(zhǎng)制 APP、林長(zhǎng)制公眾服務(wù)體系五大建設(shè)任務(wù)。通過(guò)推進(jìn)信息化平臺(tái)建設(shè)，增強(qiáng)了林業(yè)數(shù)據(jù)信息的準(zhǔn)確性和時(shí)效性，豐富了管理手段，擴(kuò)大了公眾參與度，全面提升了林長(zhǎng)制工作管理水平。
圍繞林長(zhǎng)制改革主要任務(wù)，按照“一山一坡、一林一園、一區(qū)一域都有專員專管、責(zé)任到人”的要求，我市認(rèn)真落實(shí)林業(yè)保護(hù)發(fā)展責(zé)任制，以各級(jí)林長(zhǎng)責(zé)任區(qū)為落點(diǎn)，建立“一林一檔”信息管理制度、“一林一策”目標(biāo)規(guī)劃制度、“一林一技”科技服務(wù)制度、“一林一警”執(zhí)法保障制度、“一林一員”安全巡護(hù)制度，全面構(gòu)建林長(zhǎng)制“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)，為各級(jí)林長(zhǎng)履行職責(zé)提供了保障。
我市督促各縣區(qū)認(rèn)真落實(shí)全市推進(jìn)國(guó)土綠化暨增綠補(bǔ)綠三年行動(dòng)計(jì)劃動(dòng)員會(huì)精神，結(jié)合推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，全面開(kāi)展“四旁四邊四創(chuàng)”綠化提升行動(dòng)，以河渠湖泊沿岸、農(nóng)田林網(wǎng)、道路和“四旁”綠化為重點(diǎn)，積極挖掘造林空間。圍繞城鎮(zhèn)、村莊、道路沿線、水利工程、廢棄礦山、采煤沉陷區(qū)等，全面提升綠化水平。全力以赴打好今冬明春造林整地攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保1月底前完成整地挖穴，3月底前完成造林任務(wù)，為圓滿完成年度目標(biāo)任務(wù)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
同時(shí)，我市嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，落實(shí)森林生態(tài)效益補(bǔ)償制度，全面加強(qiáng)濕地、野生動(dòng)植物資源和古樹(shù)名木保護(hù)，進(jìn)一步修復(fù)采石廢棄地、采煤沉陷區(qū)等生態(tài)脆弱區(qū)的森林生態(tài)系統(tǒng)。加強(qiáng)林業(yè)行政執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)和執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)肅查處亂砍濫伐林木、亂占亂用林地、亂捕亂獵野生動(dòng)物等案件，嚴(yán)厲打擊破壞森林 資源的違法行為。確保不發(fā)生重特大森林火災(zāi)和重大人員傷亡事故，主要林業(yè)有害生物成災(zāi)率控制在5.02%以下。
【記者手記】 習(xí)近平總書記指出：“山水林田湖是一個(gè)生命共同體，人的命脈在田，田的命脈在水，水的命脈在山，山的命脈在土，土的命脈在樹(shù)”�？倳浀闹匾撌觯浞直砻髁肆謽I(yè)在推進(jìn)綠色發(fā)展、優(yōu)化生態(tài)環(huán)境中的極端重要性和必要性，為我們加快林業(yè)建設(shè)指明了方向、提供了遵循。我們一定要從堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)推行林長(zhǎng)制的重大意義，把推行林長(zhǎng)制作為深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)重要講話精神的具體行動(dòng)，作為落實(shí)新發(fā)展理念、推進(jìn)綠色發(fā)展行動(dòng)的有力抓手，勇于創(chuàng)新，積極探索，加快建設(shè)宜居宜業(yè)的美好家園。（記者 蘇 強(qiáng) 編輯 湯寧）
