民政兜底保障 脫貧更有底氣
蘇式亮是潘集區(qū)架河鎮(zhèn)建檔立卡貧困戶、農(nóng)村低保戶，本人患有疾病，享受農(nóng)村低保A類保障。2019年農(nóng)村低保提標(biāo)后，夫妻二人每月享受的低保金由833元提高到了940元。蘇式亮和家人的“獲得感”，得益于民政兜底保障脫貧作用的充分發(fā)揮。
2019年，我市民政部門聚焦脫貧攻堅(jiān)兜底線，聚焦特殊群體謀福利，聚焦群眾關(guān)切優(yōu)服務(wù)，通過(guò)完善農(nóng)村最低生活保障、特困人員救助供養(yǎng)、臨時(shí)救助等保障性扶貧措施，確保無(wú)法依靠產(chǎn)業(yè)扶持和就業(yè)幫助脫貧的貧困家庭全部納入社會(huì)救助范圍。在省民政廳對(duì)2019年度全省民政重點(diǎn)工作綜合評(píng)估中，淮南市獲得“優(yōu)秀”等次，特別提到淮南民政在兜底脫貧攻堅(jiān)方面成績(jī)突出，予以表?yè)P(yáng)！
持續(xù)提高保障標(biāo)準(zhǔn)，確�！岸档美巍薄�2019年，我市全面實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)低保統(tǒng)籌管理，市轄區(qū)及鳳臺(tái)縣月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到593元/人，壽縣月保障標(biāo)準(zhǔn)提高到560元/人。逐步縮小城鄉(xiāng)補(bǔ)助水平，截至2019年底，市轄區(qū)和鳳臺(tái)縣農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平為407.7元，壽縣農(nóng)村低保月人均補(bǔ)助水平為325.7元，均高出省級(jí)規(guī)定。大幅提高特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，市轄區(qū)及鳳臺(tái)縣城市特困供養(yǎng)人員年供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高到12000元/人，壽縣提高到9000元/人；市轄區(qū)及鳳臺(tái)縣農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員財(cái)政年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到6600元/人，壽縣提高到6000元/人，全市集中供養(yǎng)特困人員財(cái)政年補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到7800元/人。2019年度累計(jì)為157萬(wàn)人次城鄉(xiāng)低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象發(fā)放保障金6.5億元。
統(tǒng)籌制度有效銜接，確�！岸档脤�(shí)”。我市注重統(tǒng)籌各類救助、扶貧資源，編密織牢農(nóng)村低保、特困人員供養(yǎng)、臨時(shí)救急解難、殘疾人福利、留守老人關(guān)愛(ài)、農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛(ài)保護(hù)“六張保障網(wǎng)”。在脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，納入農(nóng)村低保的建檔立卡貧困戶人均收入超過(guò)當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)后，可給予12個(gè)月的漸退期，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧后再退出低保范圍；對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中符合條件的老年人、殘疾人、兒童，及時(shí)納入最低生活保障范圍；對(duì)不符合低保條件，但生活確有困難的，及時(shí)給予臨時(shí)救助；對(duì)未脫貧建檔立卡貧困戶中重病人員、重度殘疾人等完全喪失勞動(dòng)能力和部分喪失勞動(dòng)能力人員，參照單人戶納入低保。經(jīng)排查發(fā)現(xiàn)符合低保、特困供養(yǎng)條件并已納入保障的建檔立卡貧困戶3085人。
加強(qiáng)政策研究制定，確�！把a(bǔ)短板”。市民政局對(duì)家庭因病因?qū)W經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)重的家庭開(kāi)展了抽樣調(diào)查，會(huì)同市財(cái)政局出臺(tái)了《淮南市最低生活保障工作操作細(xì)則》，對(duì)家庭共同生活成員因病、因?qū)W等剛性支出過(guò)大，導(dǎo)致基本生活困難的家庭，在計(jì)算家庭收入時(shí)予以扣減。同時(shí)，根據(jù)居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)及時(shí)啟動(dòng)了價(jià)格補(bǔ)貼聯(lián)動(dòng)機(jī)制，2019年累計(jì)為130.6萬(wàn)人次困難群眾發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼3992萬(wàn)元。此外，將積極推進(jìn)社會(huì)救助綜合改革，對(duì)基礎(chǔ)條件較好、人員配備充足的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）下放低保審批權(quán)限，建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主導(dǎo)、縣（區(qū)）民政監(jiān)督”的低保審批新格局。
扎實(shí)開(kāi)展專項(xiàng)治理，確�！碍h(huán)境清”。從2018年起，市民政部門有序開(kāi)展了農(nóng)村低保專項(xiàng)治理活動(dòng)，認(rèn)真核查低保申請(qǐng)受理、入戶調(diào)查、審核、家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)、民主評(píng)議、公開(kāi)公示等關(guān)鍵環(huán)節(jié)及分類施保、動(dòng)態(tài)管理等制度的政策執(zhí)行情況，2019年清退低保對(duì)象3597人，納入低保對(duì)象6379人，其中納入未脫貧建檔立卡貧困戶中的重病、重殘對(duì)象1485人。全市低保經(jīng)辦人員和村（居）民委員會(huì)干部近親屬享受低保備案登記506例。
重點(diǎn)關(guān)注特殊群體，確�！案星檎妗�。根據(jù)特困供養(yǎng)人員自理能力，按照每人每月80元至200元的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼，2019年為失能半失能特困供養(yǎng)人員發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼532萬(wàn)元。同時(shí)，開(kāi)展住養(yǎng)需求摸排，對(duì)有集中供養(yǎng)需求的近400名分散居住特困人員，安排其就近入住特困供養(yǎng)機(jī)構(gòu)安享晚年；對(duì)自愿選擇分散居住的特困人員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）與特困人員以及村（居）民委員會(huì)和監(jiān)護(hù)人等四方共同簽訂監(jiān)護(hù)監(jiān)管照料護(hù)理協(xié)議，確保其“平日有人照應(yīng)、生病有人看護(hù)”。此外，將積極推行住院護(hù)理保險(xiǎn)制度，做好護(hù)理保險(xiǎn)與重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼、經(jīng)濟(jì)困難失能老年人護(hù)理補(bǔ)貼等福利性補(bǔ)貼項(xiàng)目的整合銜接，切實(shí)解決特困供養(yǎng)人員住院護(hù)理難問(wèn)題。
強(qiáng)化信息比對(duì)核查，確�！罢J(rèn)定準(zhǔn)”。市民政部門建立在保低保對(duì)象、特困供養(yǎng)對(duì)象與殯葬數(shù)據(jù)比對(duì)機(jī)制，確定已死亡人員及時(shí)清退。堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)前置，新申請(qǐng)救助對(duì)象和已獲得救助的對(duì)象在動(dòng)態(tài)審核時(shí)，必須經(jīng)過(guò)家庭經(jīng)濟(jì)狀況核對(duì)平臺(tái)核對(duì)后方可審批，杜絕“錯(cuò)保、漏�！爆F(xiàn)象，2019年累計(jì)核對(duì)99718戶239473人次。推廣運(yùn)用社會(huì)救助綜合服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)了保障對(duì)象檔案資料電子化管理，2018年底啟用以來(lái)累計(jì)受理辦結(jié)救助事項(xiàng)3179次。
精準(zhǔn)實(shí)施臨時(shí)救助，確�！熬燃彪y”。市民政部門積極拓展救助范圍，對(duì)遭遇突發(fā)事件、意外傷害、重大疾病或其他特殊原因?qū)е禄旧钕萑肜Ь常渌鐣?huì)救助制度暫時(shí)無(wú)法覆蓋或救助之后基本生活暫時(shí)仍有嚴(yán)重困難的家庭或個(gè)人給予應(yīng)急性、過(guò)渡性的救助。由縣區(qū)民政部門先行下?lián)?-5萬(wàn)元備用金并適時(shí)補(bǔ)充，授于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）直接審批權(quán)限，通過(guò)下放審批權(quán)限，提高救助時(shí)效性。2019年，全市累計(jì)為3994人次發(fā)放臨時(shí)救助金784.1萬(wàn)元。此外，發(fā)揮主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制作用，將受新冠肺炎影響導(dǎo)致基本生活陷入困境的家庭和個(gè)人，以及因患新冠肺炎導(dǎo)致基本生活陷入困境的外來(lái)務(wù)工人員及時(shí)實(shí)施臨時(shí)救助，累計(jì)為220余名困難群眾發(fā)放臨時(shí)救助資金40.18萬(wàn)元，切實(shí)保障困難群眾基本生活。（記者 朱慶磊 通訊員 夏明媚）
