在合肥都市圈、南京都市圈中“雙圈互動(dòng)、左右逢源”，滁州市GDP連續(xù)兩年位居全省第三，進(jìn)入全國百強(qiáng)——目光東望 昂首“亭”立
初夏時(shí)節(jié)，皖東大地麥穗金黃，碩果累累;山水之城工業(yè)崛起，雄姿英發(fā)!2020年，滁州市地區(qū)生產(chǎn)總值3032.1億元，總量連續(xù)第二年位居全省第三，增長(zhǎng)4.4%，增速全省第一；財(cái)政收入達(dá)371.8億元，穩(wěn)居全省第3位；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10.1%，居全省第一……
敢于創(chuàng)造、敢于擔(dān)當(dāng)、敢于奮斗……滁州俗稱亭城，在這方孕育了“小崗精神”的熱土上，滁州改革不停步，進(jìn)取不懈怠，深度參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展，主動(dòng)融入合肥、南京兩大都市圈，大力推進(jìn)與南京江北新區(qū)無縫對(duì)接、等高對(duì)接，借梯登高、借船出海，持續(xù)加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，著力打造先進(jìn)裝備、智能家電、綠色食品、新型化工、硅基材料、新能源六大支柱產(chǎn)業(yè)，從曾經(jīng)的農(nóng)業(yè)大市走向了高質(zhì)量發(fā)展的工業(yè)強(qiáng)市。
“唯改革才有出路，改革要常講常新”
——敢于創(chuàng)造的改革精神融入雙圈合作
43年前，小崗村的一聲驚雷，校正了新中國的歷史航向，農(nóng)村改革大幕由此拉開。正是在小崗人敢于創(chuàng)造的改革精神的鼓舞和感召下，改革開放由農(nóng)村向城市蔓延，一舉沖破思想和體制的束縛，從而造就包括皖東滁州在內(nèi)的中國社會(huì)各個(gè)方面的滄桑巨變。
“大包干”之后，滁州“改革試驗(yàn)田”的探索從沒有停止過，從農(nóng)村稅費(fèi)改革、農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼方式改革，到農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證、“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，再到基層醫(yī)療體制改革、農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革，滁州不斷為全國提供著“經(jīng)驗(yàn)”。
跨入新時(shí)代，滁州市充分發(fā)揮既是合肥都市圈、也是南京都市圈成員的獨(dú)特優(yōu)勢(shì)，堅(jiān)持“雙圈互動(dòng)、左右逢源”，努力爭(zhēng)當(dāng)全省打造內(nèi)陸開放新高地的排頭兵。
在位于浦口—南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)內(nèi)的滁州華瑞微電子科技有限公司建設(shè)工地，工人們正加緊建設(shè)一期廠房，爭(zhēng)取今年底投產(chǎn)，明年實(shí)現(xiàn)滿產(chǎn)�！拔覀円孕酒O(shè)計(jì)起家，去年打算進(jìn)軍晶圓制造領(lǐng)域，但浦口區(qū)短期無法協(xié)調(diào)工業(yè)用地指標(biāo)，恰好這時(shí)候浦口和南譙啟動(dòng)建設(shè)產(chǎn)業(yè)合作園，就推薦我們?nèi)腭v南譙區(qū)，現(xiàn)在看來，這個(gè)機(jī)遇我們抓住了，也抓對(duì)了。”滁州華瑞微總經(jīng)理劉海波說，合作園區(qū)優(yōu)惠的政策、高效的服務(wù)讓企業(yè)決定將總部放在南譙，有的客戶提前一年預(yù)訂了2萬片晶圓片，前景廣闊。一期達(dá)產(chǎn)后，企業(yè)預(yù)計(jì)年銷售額10億元，實(shí)現(xiàn)稅收5000萬元，提供就業(yè)崗位800個(gè)。
南京浦口與滁州南譙隔滁河相望，是寫進(jìn)國家戰(zhàn)略重點(diǎn)發(fā)展的省際毗鄰區(qū)域之一，兩地2019年10月就簽訂了50平方公里的跨界一體化發(fā)展示范區(qū)共建框架協(xié)議，共同成立推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組、編制規(guī)劃，去年6月先期啟動(dòng)建設(shè)6平方公里的產(chǎn)業(yè)合作園，圍繞集成電路、電子信息、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同。
為加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)合作，兩地共同成立投資開發(fā)主體，由浦口引進(jìn)到園區(qū)的項(xiàng)目，雙方按照約定比例共享企業(yè)稅收貢獻(xiàn)，實(shí)現(xiàn)“利益捆綁”。目前，合作園區(qū)所有土地均已實(shí)現(xiàn)“七通一平”，浦口已陸續(xù)向南譙推薦了20多家企業(yè)，其中多個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入深度對(duì)接。此外，浦口—南譙省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)還陸續(xù)引進(jìn)了南京工業(yè)大學(xué)、河海大學(xué)、上海工程技術(shù)大學(xué)、中科院長(zhǎng)春光機(jī)所、安徽大學(xué)、合肥工業(yè)大學(xué)等長(zhǎng)三角區(qū)域省內(nèi)外高校科研院所的研發(fā)平臺(tái)和團(tuán)隊(duì)入駐，并成立兩個(gè)招商分局在南京駐點(diǎn)招商。
目前，滁州市正統(tǒng)籌推進(jìn)“772”重點(diǎn)板塊，即7家省級(jí)以上園區(qū)對(duì)標(biāo)滬蘇浙一流園區(qū)，全面提升承載力；7大新區(qū)新城堅(jiān)持產(chǎn)城融合，提升項(xiàng)目建設(shè)和人氣；頂山—汊河、浦口—南譙2個(gè)省際毗鄰地區(qū)新型功能區(qū)確定編制規(guī)劃、互聯(lián)互通、生態(tài)共保等17項(xiàng)重點(diǎn)工作，完成了國土空間規(guī)劃策略研究，共同成立了市場(chǎng)開發(fā)投資主體，華瑞微半導(dǎo)體等項(xiàng)目落戶建設(shè)。
如今，滁州正積極呼應(yīng)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國家戰(zhàn)略，全面融入南京江北新區(qū)。蘇滁現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)園成為蘇州工業(yè)園走出江蘇的第一個(gè)合作項(xiàng)目，全力打造國家級(jí)產(chǎn)城融合示范園區(qū)；滁寧高教科創(chuàng)城成為南京工業(yè)大學(xué)等知名高校的科研及成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用基地……
“敢于擔(dān)當(dāng)責(zé)任，勇于直面矛盾”
——敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膶?shí)干精神建立現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
上世紀(jì)九十年代中后期，部分國有企業(yè)發(fā)展舉步維艱，曾經(jīng)帶給滁州無上榮耀的揚(yáng)子面臨新的抉擇。為此，滁州市及揚(yáng)子集團(tuán)的決策者們?cè)诓糠仲|(zhì)疑聲中，將揚(yáng)子冰箱與西門子合資，成為我省當(dāng)時(shí)利用外資最大的合作項(xiàng)目。如今，西門子冰箱已成為滁州智能家電產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)之一，120多家從揚(yáng)子“孵化”而來的民營企業(yè)漸成市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的弄潮兒，為滁州財(cái)政稅收和百姓就業(yè)發(fā)揮著重要作用。
正是有了敢于擔(dān)當(dāng)?shù)木駹顟B(tài)，滁州市的發(fā)展很快贏得了群眾擁護(hù)和支持，一座現(xiàn)代化的宜居宜業(yè)宜游的新型區(qū)域中心城市崛起于皖東大地。
本世紀(jì)初，面對(duì)“長(zhǎng)三角”等發(fā)達(dá)地區(qū)迅猛的發(fā)展態(tài)勢(shì)，滁州如何對(duì)接、怎樣追趕？“只要能加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、改善群眾生活，就沒有什么矛盾不能克服，沒有什么責(zé)任不敢擔(dān)當(dāng)�！背菔袕V大干部很快形成共識(shí)。為此，該市專門出臺(tái)干部容錯(cuò)機(jī)制，為敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的熱情，堅(jiān)持東向發(fā)展戰(zhàn)略不動(dòng)搖，全力營造優(yōu)良發(fā)展環(huán)境，實(shí)現(xiàn)從承接轉(zhuǎn)移到主動(dòng)融入，再到等高對(duì)接、一體發(fā)展的政策演進(jìn)。
隨著滁寧城際鐵路、寧淮、合新鐵路和沿江高鐵、寧洛高速“四改八”、南浦一級(jí)公路等快速通道的建設(shè)，滁州與長(zhǎng)三角地區(qū)的時(shí)空距離進(jìn)一步縮短，也讓產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)事業(yè)、民間交流的合作提升更加便利。
2020年，該市億元以上項(xiàng)目新簽約476個(gè)、新開工578個(gè)、新竣工385個(gè)、新投產(chǎn)270個(gè)，同比分別增長(zhǎng)11%、23%、20%、49%，其中，南京等長(zhǎng)三角地區(qū)項(xiàng)目占一半左右。該市還深化科創(chuàng)一體化發(fā)展，引進(jìn)多個(gè)長(zhǎng)三角區(qū)域科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，創(chuàng)新開展“智匯滁州·揭榜掛帥”等活動(dòng)，上海工程技術(shù)大學(xué)、上海交通大學(xué)產(chǎn)業(yè)研究院建成運(yùn)營，蘇大天宮科技園上海工程技術(shù)大學(xué)（滁州）人工智能研究院等一批科創(chuàng)平臺(tái)正在建設(shè)中。
近年來，滁州市加快東部大江北協(xié)同發(fā)展區(qū)與西部大工業(yè)基地為主體“一區(qū)一基地”建設(shè)，做大做強(qiáng)硅基材料、鹽化工、凹凸棒等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，打造“中國水性涂料之都”、千億鹽化工產(chǎn)業(yè)基地和千億硅基材料產(chǎn)業(yè)基地。同時(shí)，打造“三區(qū)四城一帶一基地”，構(gòu)建了高水平科技創(chuàng)新體系主平臺(tái)。
隨著“6+10”先進(jìn)制造業(yè)體系的構(gòu)建，滁州市瞄準(zhǔn)“千億產(chǎn)業(yè)、百億企業(yè)、十億項(xiàng)目”目標(biāo)，力爭(zhēng)智能家電、先進(jìn)裝備、硅基材料、綠色能源、新型化工、健康食品等六大產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值均超千億元，培育20家以上百億級(jí)龍頭企業(yè)，培育壯大智能儀器儀表、軌道交通裝備、新型功能紡織材料、凹凸棒基新材料、人工智能、半導(dǎo)體、生物醫(yī)藥等10個(gè)以上百億級(jí)新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。
“十三五”以來，滁州市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，納入統(tǒng)計(jì)的主要工業(yè)產(chǎn)品種類由118種增加到140種;全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)量占全部規(guī)模工業(yè)的比重由初期的20.6%提升到2020年的35.6%；智能家電、新型化工和新能源產(chǎn)業(yè)在六大支柱產(chǎn)業(yè)中占比提升，其中新能源產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比提升了近3倍。
“幸福都是奮斗出來的，用拼搏擦亮底色”
——敢于奮斗的追夢(mèng)精神奔小康謀幸福
從“環(huán)滁皆山也”到“湖上有時(shí)思洛社，人間何處不滁州”……千百年來，翻開滁州的發(fā)展篇章，奮進(jìn)的步伐從未停止。
近年來，滁州市把對(duì)接南京江北新區(qū)建設(shè)、加快與南京同城化作為參與長(zhǎng)三角一體化發(fā)展的最直接突破口，在全市開展“對(duì)接大江北、建設(shè)新滁州”大討論，進(jìn)一步解放思想、凝聚共識(shí)，并作出規(guī)劃建設(shè)“大江北”協(xié)同發(fā)展區(qū)的重大部署；以與合肥一體化為方向，持續(xù)深化與合肥都市圈城市合作共建。
構(gòu)建“大交通”——合新高鐵、寧淮鐵路開工建設(shè)；合肥—南京高鐵可研上報(bào)待批；寧滁城際2020年完成投資20億元，累計(jì)完成投資44億元，與南京簽署界點(diǎn)協(xié)議;蚌滁寧城際鐵路已列入《長(zhǎng)江三角洲地區(qū)交通運(yùn)輸更高質(zhì)量一體化發(fā)展規(guī)劃》；滁西環(huán)高速、S205/S410銅城至冶山段一級(jí)公路正式通車；天儀高速已納入安徽省高速公路規(guī)劃網(wǎng)修編。江巷水庫完成下閘蓄水，駟馬山滁河四級(jí)干渠工程開工建設(shè)，滁河航道整治項(xiàng)目累計(jì)完成投資3億元。
共抓大環(huán)保——按照蘇皖兩省《關(guān)于建立長(zhǎng)江流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制的合作協(xié)議》，滁州市在全省率先完成長(zhǎng)江流域禁捕退捕任務(wù)，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治“三大戰(zhàn)役”，推進(jìn)長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”建設(shè)工程。歷時(shí)40年，滁州與南京兩地共同保護(hù)池杉湖濕地公園，已成為百鳥棲息、水草豐美、人與自然和諧相處的生態(tài)勝地。成功創(chuàng)成全國文明城市，并獲得“國家級(jí)園林城市”“中國生態(tài)文明價(jià)值城市”“全國造林綠化先進(jìn)單位”稱號(hào)。
提升大服務(wù)——滁州市加大與長(zhǎng)三角醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作，與長(zhǎng)三角醫(yī)療機(jī)構(gòu)簽訂各種合作協(xié)議65個(gè)，在滁設(shè)置分院2家，加入醫(yī)院集團(tuán)1個(gè)，建立醫(yī)聯(lián)體9個(gè)，成立�？坡�(lián)盟37個(gè)；率先完成長(zhǎng)三角地區(qū)門診異地就醫(yī)直接結(jié)算試點(diǎn)工作。滁州市文化館、博物館、圖書館加入長(zhǎng)三角城市文化館際聯(lián)盟、南京都市圈公共博物館合作聯(lián)盟、長(zhǎng)三角地區(qū)網(wǎng)上聯(lián)合知識(shí)導(dǎo)航站等。市本級(jí)和8個(gè)縣（市、區(qū)）全部建成長(zhǎng)三角線上專欄和線下專窗，31個(gè)法人事項(xiàng)和20個(gè)個(gè)人事項(xiàng)可在長(zhǎng)三角區(qū)域41個(gè)城市線上“一網(wǎng)通辦”、線下異地辦理。
山水大文章——走過平湖煙雨，跨過歲月山河，滁州中心城區(qū)南延、北拓、東擴(kuò)……“十三五”以來，滁州城市建設(shè)的步伐持續(xù)加速，聚力“一山(瑯琊山)、一河(清流河)、一城(滁州古城)、一湖(明湖)”四大工程，不斷優(yōu)化路網(wǎng)布局、完善城市配套、深化環(huán)境治理、提升服務(wù)功能，城市面貌日新月異，城市活力日益彰顯，一座“山城相依、水城交融”的山水園林城市正在清流河畔展露芳華。
改革沒有休止符，幸福都是奮斗出來的。不論小崗人的奮斗史，還是皖東人民的追夢(mèng)路，都是以苦干續(xù)寫輝煌，用實(shí)干托起夢(mèng)想的生動(dòng)證明。
滁州市在“十四五”發(fā)展規(guī)劃綱要中鮮明提出經(jīng)濟(jì)總量突破5000億元、財(cái)政收入達(dá)到600億元、人均GDP達(dá)到長(zhǎng)三角平均水平的80%以上、沖刺全國城市前80強(qiáng)的“5688”發(fā)展目標(biāo)，重點(diǎn)打造實(shí)力滁州、活力滁州、制造滁州、創(chuàng)新滁州、綠色滁州、數(shù)字滁州、通達(dá)滁州、健康滁州、法治滁州、文明滁州“十個(gè)滁州”！(特約記者 柏松 記者 張靜 )
