——為建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南提供有力法治保障
任澤鋒
法律是治國(guó)之重器，法治是治國(guó)理政的基本方式。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視全面依法治國(guó)，創(chuàng)造性地提出了一系列新理論、新思想、新戰(zhàn)略，形成了習(xí)近平法治思想。2020年11月16日至17日，黨的歷史上第一次召開的中央全面依法治國(guó)工作會(huì)議，將習(xí)近平法治思想確立為全面依法治國(guó)的指導(dǎo)思想。習(xí)近平法治思想內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國(guó)際和國(guó)內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國(guó)、怎樣實(shí)行全面依法治國(guó)等一系列重大問題，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，為建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)提供了根本遵循。在習(xí)近平法治思想中，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是一項(xiàng)重要內(nèi)容，這是黨的十八大以后在“有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究”基礎(chǔ)上提出的新目標(biāo)，是社會(huì)主義法治建設(shè)的新16字方針。我們必須深入領(lǐng)會(huì)、準(zhǔn)確把握這一方針，大力解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題，推動(dòng)法治淮南建設(shè)取得新成效。
一、推進(jìn)科學(xué)立法，不斷筑牢法治根基
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“地方立法要有地方特色，需要幾條就定幾條，能用三五條解決問題就不要搞‘鴻篇巨制’，關(guān)鍵是吃透黨中央精神，從地方實(shí)際出發(fā)，解決突出問題�！蔽覀円瀼芈鋵�(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于地方立法工作的要求，總結(jié)淮南市地方立法經(jīng)驗(yàn)、拓展地方立法成果，推動(dòng)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，為全面依法治市、建設(shè)新階段現(xiàn)代化美好淮南奠定重要基礎(chǔ)。要牢牢把握立法工作政治方向。加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局，健全立法工作請(qǐng)示報(bào)告、協(xié)調(diào)決策等制度機(jī)制，從制度上和法律上保證黨的路線方針政策得到貫徹實(shí)施。要切實(shí)提高立法工作質(zhì)量效果。著力加強(qiáng)“小切口”“小快靈”立法，在城鄉(xiāng)建設(shè)與管理、環(huán)境保護(hù)、歷史文化保護(hù)等方面精心選題，把立法工作與推動(dòng)淮南高質(zhì)量發(fā)展、建設(shè)宜居宜業(yè)城市結(jié)合起來，充分發(fā)揮設(shè)區(qū)市立法的細(xì)化補(bǔ)充、拾遺補(bǔ)缺作用，積極回應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新需求。要嚴(yán)格規(guī)范立法原則程序。嚴(yán)格落實(shí)憲法法律確立的原則和制度，依法制定和完善相關(guān)配套法規(guī)規(guī)章，推進(jìn)合憲性審查工作，堅(jiān)決杜絕與上位法抵觸甚至“立法放水”等問題。健全法規(guī)草案公開征求意見和意見采納情況反饋機(jī)制，拓寬公眾參與立法的渠道和途徑，使地方性法規(guī)規(guī)章更加貼近基層實(shí)際、更加符合群眾期盼。
二、推進(jìn)嚴(yán)格執(zhí)法，加快建設(shè)法治政府
習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國(guó)的重點(diǎn)應(yīng)該是保證法律嚴(yán)格實(shí)施”，強(qiáng)調(diào)“推進(jìn)全面依法治國(guó)，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對(duì)法治國(guó)家、法治社會(huì)建設(shè)具有示范帶動(dòng)作用，要率先突破。”嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法是加快建設(shè)法治政府的重要內(nèi)容，事關(guān)人民群眾切身利益，事關(guān)黨和政府法治形象，對(duì)于優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展起著重要的保障作用。當(dāng)前，淮南正處于爬坡過坎、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵期，迫切需要進(jìn)一步提高政府依法行政水平，全面建設(shè)職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開公正、智能高效、廉潔誠(chéng)信、人民滿意的法治政府。要推動(dòng)政府依法履職。認(rèn)真實(shí)施《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》，擦亮安徽省首批法治政府建設(shè)示范市招牌，加快創(chuàng)建第二批全國(guó)法治政府建設(shè)示范市，深化“放管服”改革，加強(qiáng)市級(jí)權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)管理，全面推行公共服務(wù)清單和行政權(quán)力中介服務(wù)清單，進(jìn)一步規(guī)范政府系統(tǒng)重大行政決策行為，切實(shí)做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為。要嚴(yán)格公正文明執(zhí)法。牢固樹立執(zhí)法為民理念，加大重點(diǎn)領(lǐng)域的執(zhí)法力度，嚴(yán)厲查處安全生產(chǎn)、食品藥品安全、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)、社會(huì)治安等方面的違法犯罪行為，切實(shí)維護(hù)群眾切身利益。深化行政執(zhí)法體制改革，創(chuàng)新行政執(zhí)法方式，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄、重大執(zhí)法決定法制審核“三項(xiàng)制度”，推行人性化執(zhí)法、柔性執(zhí)法，著力解決執(zhí)法不嚴(yán)格、不規(guī)范、不文明、不透明等問題，堅(jiān)決防止運(yùn)動(dòng)式、“一刀切”等執(zhí)法問題。要強(qiáng)化權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)《黨內(nèi)監(jiān)督條例》《安徽省行政執(zhí)法監(jiān)督條例》，加強(qiáng)市縣鄉(xiāng)三級(jí)全覆蓋的行政執(zhí)法協(xié)調(diào)監(jiān)督工作體系建設(shè)，督促指導(dǎo)黨和國(guó)家機(jī)關(guān)以及領(lǐng)導(dǎo)干部正確行使人民賦予的權(quán)力，堅(jiān)決杜絕打招呼、批條子、遞材料等干預(yù)執(zhí)法的現(xiàn)象，嚴(yán)肅查處以言代法、以權(quán)壓法、逐利違法、徇私枉法等行為。
三、推進(jìn)公正司法，堅(jiān)決守護(hù)公平正義
習(xí)近平總書記指出：“司法是維護(hù)社會(huì)公平正義的最后一道防線”，強(qiáng)調(diào)“公正是司法的靈魂和生命”。一次不公正的裁判，其惡果甚至超過十次犯罪。隨著我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)發(fā)展，人民群眾對(duì)民主、法治、公平、正義等方面的要求日益增長(zhǎng)，我們必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，以司法公正引領(lǐng)社會(huì)公正，努力讓人民群眾在每一宗司法案件中都感受到公平正義。要深化司法責(zé)任制配套改革。緊緊牽住司法責(zé)任制這個(gè)“牛鼻子”，進(jìn)一步優(yōu)化司法職權(quán)配置，推進(jìn)以審判為中心的刑事訴訟制度改革，加強(qiáng)司法制約監(jiān)督，完善公益訴訟制度，健全紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合的體制機(jī)制，形成更加成熟、更加定型的制度體系。要完善司法監(jiān)督機(jī)制。認(rèn)真落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)、插手具體案件處理的記錄、通報(bào)和責(zé)任追究制度，完善案件評(píng)查機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行辦案質(zhì)量終身負(fù)責(zé)制和錯(cuò)案責(zé)任倒查問責(zé)制，對(duì)司法案件中出現(xiàn)的冤假錯(cuò)案發(fā)現(xiàn)一起、查處一起、糾正一起。要建強(qiáng)法治工作隊(duì)伍。鞏固拓展政法隊(duì)伍教育整頓成果，聚焦亟待突破的重點(diǎn)案件線索、尚未整治到位的頑瘴痼疾，堅(jiān)持從嚴(yán)教育、從嚴(yán)管理、從嚴(yán)監(jiān)督、從嚴(yán)查處，推動(dòng)政法隊(duì)伍自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高。
四、推進(jìn)全民守法，大力弘揚(yáng)新風(fēng)正氣
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“全民守法是法治社會(huì)的基礎(chǔ)工程�！蓖七M(jìn)全民守法，要緊跟時(shí)代，加強(qiáng)普法工作的針對(duì)性和實(shí)效性，增強(qiáng)公民的法治意識(shí)、法治素養(yǎng)，使法治成為社會(huì)共識(shí)和基本準(zhǔn)則。要強(qiáng)化宣傳引領(lǐng)。把學(xué)習(xí)宣傳習(xí)近平法治思想作為“八五”普法的首要政治任務(wù)，緊密結(jié)合深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記“七一”重要講話精神、黨史學(xué)習(xí)教育，持續(xù)開展憲法、民法典和黨內(nèi)法規(guī)宣傳教育，引導(dǎo)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大群眾用習(xí)近平法治思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。擦亮“豆娃說法”等淮南特色法治文化品牌，創(chuàng)新宣傳載體，拓寬宣傳途徑，充分利用報(bào)、臺(tái)、網(wǎng)、微、屏、端等傳統(tǒng)媒體和新媒體，以群眾喜聞樂見的方式，全方位、密集式地開展普法宣傳活動(dòng)，加大普法宣傳的力度、熱度、深度，提高普法宣傳的質(zhì)量和效果。要抓住關(guān)鍵少數(shù)。堅(jiān)持領(lǐng)導(dǎo)帶頭，以上率下，全面落實(shí)全市深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平法治思想實(shí)施方案，推動(dòng)把習(xí)近平法治思想作為各級(jí)黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組重點(diǎn)學(xué)習(xí)內(nèi)容、黨校教學(xué)和干部培訓(xùn)重點(diǎn)課程，作為國(guó)家工作人員必學(xué)必訓(xùn)必考內(nèi)容，讓尊法學(xué)法守法用法成為領(lǐng)導(dǎo)干部自覺行動(dòng)和必備素質(zhì)，以“關(guān)鍵少數(shù)”帶動(dòng)“絕大多數(shù)”，在全社會(huì)形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境。要凝聚群眾力量。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，充實(shí)人民調(diào)解組織，打造優(yōu)質(zhì)人民調(diào)解品牌，推動(dòng)更多法治力量向引導(dǎo)和疏導(dǎo)端用力，完善社會(huì)矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解綜合機(jī)制，充分發(fā)揮共建共治共享在基層的作用，推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
