時(shí)間是最認(rèn)真的畫(huà)師。
你懈怠，你勤奮；你背離，你堅(jiān)毅；你彷徨，你奮斗，時(shí)間都會(huì)一一刻畫(huà)，絲絲入扣。
時(shí)間的來(lái)去，由不得你；時(shí)間的價(jià)值，卻全在你。
此時(shí)，如果以半年為一個(gè)時(shí)間刻度，回顧淮南的發(fā)展，循著5個(gè)高頻詞，或可以量裁出這個(gè)城市賦予時(shí)間的價(jià)值。
思想“破冰”
“新老困難”縱橫交織，困擾著淮南前進(jìn)的步伐。在新一輪城市競(jìng)爭(zhēng)中，淮南經(jīng)歷了發(fā)展的“黯淡期”。
道阻且長(zhǎng)，行則將至�；茨掀诖笃拼罅�，在逆境發(fā)展之中完成新一輪蛻變，在高質(zhì)量發(fā)展的巨浪中勇立潮頭。
如何突圍？唯有思想“破冰”，才能發(fā)展“破局”！
5月20日，我市全面啟動(dòng)“高質(zhì)量發(fā)展，我們?cè)趺锤伞贝笥懻摶顒?dòng)，這是淮南破困突圍、絕地奮起的時(shí)代之問(wèn)、必由之路。市委書(shū)記任澤鋒在動(dòng)員會(huì)上，直言不諱地指出：“發(fā)展就需要‘殺出一條血路’的精神”。
“殺出一條血路”，這是淮南必須有的勇氣。沒(méi)有小心翼翼的試探，沒(méi)有瞻前顧后的猶疑，沒(méi)有畏首畏尾的顧慮，大討論活動(dòng)一啟動(dòng)就是攻堅(jiān)，一上場(chǎng)就是總攻。
一場(chǎng)向先進(jìn)取“真經(jīng)”的行動(dòng)展開(kāi)。5月24日和6月1日，市黨政代表團(tuán)先后赴合肥、滁州考察學(xué)習(xí)。對(duì)標(biāo)先進(jìn)、正視差距，更新觀念、重塑信心，轉(zhuǎn)變作風(fēng)、奮起追趕，是此次學(xué)習(xí)考察的“題中之義”。
對(duì)標(biāo)先進(jìn)，不是做做樣子！頭腦風(fēng)暴，撲面而來(lái)。合肥模式、滁州速度，觸動(dòng)著考察團(tuán)成員的神經(jīng)。此后，在淮南日?qǐng)?bào)等主流媒體開(kāi)辟的大討論訪(fǎng)談專(zhuān)欄中，我們聽(tīng)到全市各縣區(qū)（園區(qū)）及機(jī)關(guān)、企事業(yè)的30多家單位部門(mén)的主要領(lǐng)導(dǎo)“思想有震動(dòng)、工作見(jiàn)行動(dòng)”的聲音。在全市上半年經(jīng)濟(jì)形勢(shì)分析會(huì)上，我們亦聽(tīng)到了季度考評(píng)排名后位單位“深感愧疚、自責(zé)和不安”的聲音，聽(tīng)到了“打好翻身仗，取得新成績(jī)”的聲音。
而在此中，如何解放思想，提振信心已然有了回答——各級(jí)黨員干部紛紛表示：不該再妄自菲薄，“唱衰”淮南；不能再墨守成規(guī)，“機(jī)械”落實(shí)；不要再拖沓扯皮，“錯(cuò)失”機(jī)遇。
信心經(jīng)濟(jì)
9月11日，在2021安徽縣域經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展峰會(huì)上，《安徽城市發(fā)展研究報(bào)告2021》正式面世�；茨鲜谐鞘芯C合競(jìng)爭(zhēng)力排名第十，上升了4位；城市新型城鎮(zhèn)化水平排名第九，首次進(jìn)入安徽省雙十強(qiáng)榜單。如果要探究淮南攀升的深層原因，實(shí)干是首位，但信心固不可缺。
關(guān)于“信心”與“經(jīng)濟(jì)”的邏輯關(guān)系，經(jīng)濟(jì)學(xué)家對(duì)此解釋為：信心意味著預(yù)期，即不同市場(chǎng)主體對(duì)未來(lái)發(fā)展趨勢(shì)的預(yù)測(cè)和判斷。當(dāng)市場(chǎng)主體對(duì)經(jīng)濟(jì)前景缺乏信心、預(yù)期悲觀時(shí)，消極氛圍迅速蔓延，形成惡性循環(huán)，進(jìn)而加速經(jīng)濟(jì)衰退；反之，對(duì)未來(lái)經(jīng)濟(jì)的足夠信心，能夠有效遏制和改善經(jīng)濟(jì)衰退的形勢(shì)。
“事業(yè)成敗，關(guān)鍵在人，關(guān)鍵在干部�！薄懊總�(gè)黨員干部都是不可或缺的‘信心因子’”“不能自黑，不能外界一說(shuō)起來(lái)淮南不行，就唉聲嘆氣也說(shuō)不行，最后連老百姓也跟著說(shuō)不行，這樣淮南還怎么發(fā)展？”“黨員干部必須要嚴(yán)守紀(jì)律底線(xiàn)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的好生態(tài)。特別是要有干事創(chuàng)業(yè)的精氣神�！痹谌幸患径群蜕习肽杲�(jīng)濟(jì)運(yùn)行分析會(huì)上，市委書(shū)記任澤鋒、市長(zhǎng)張孝成都客觀且深刻地指出：我市個(gè)別黨員干部身上存在的信心缺失的問(wèn)題，推進(jìn)淮南高質(zhì)量，需要每個(gè)黨員干部堅(jiān)定信心決心。
“信心經(jīng)濟(jì)”呼喚“政治好生態(tài)”。用良好的輿論統(tǒng)一思想、鼓舞士氣、營(yíng)造氛圍。我市充分整合全市各級(jí)各類(lèi)各種宣傳陣地、宣傳力量、宣傳媒介，做足“高質(zhì)量發(fā)展，我們?cè)趺锤伞贝笥懻摶顒?dòng)的輿論能量場(chǎng)；讓淮南的大環(huán)境通過(guò)我們的真作為、小行為展現(xiàn)。各級(jí)黨員干部在大討論活動(dòng)中，深入查擺問(wèn)題，反思工作，進(jìn)一步增強(qiáng)“大局觀”，不發(fā)“雜音”、不出“噪音”，為淮南經(jīng)濟(jì)發(fā)展凝聚發(fā)展正能量。
今天，如果用“信心”這面鏡子觀照這半年來(lái)的淮南經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們也就不難得出一個(gè)結(jié)論：“信心”與“經(jīng)濟(jì)”在“同生共長(zhǎng)”——全市上下提振信心，奮力而為，上半年，全市生產(chǎn)總值693.7億元，增長(zhǎng)8.7%，規(guī)上工業(yè)增加值，固定資產(chǎn)投資等11項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速在全省位次較一季度前移。進(jìn)出口總額，財(cái)政支出等6項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速居全省前8位；煤電化氣規(guī)上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值372.8億元，增長(zhǎng)20.7%，非煤電行業(yè)增加值、園區(qū)規(guī)上工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)12.5%、20.1%，分別高于全市3.2個(gè)，10.8個(gè)百分點(diǎn)；戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值高新技術(shù)工業(yè)增加值分別增長(zhǎng)23.3%，25%，連續(xù)48個(gè)月保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。
項(xiàng)目扛鼎
老百姓“解讀”經(jīng)濟(jì)和發(fā)展，不談宏觀微觀，不分理論實(shí)踐，有著自己獨(dú)特的“視角”——
“看到了立著的展牌，才知道已經(jīng)是集中開(kāi)工的第八批重大項(xiàng)目啦。這幾年，我沒(méi)事就出門(mén)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，看看旁邊的工地咋樣：如果工地塔吊車(chē)多而忙，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展肯定‘有指望、上得去’；如果工地冷冷清清，工人找不到幾個(gè)，那么經(jīng)濟(jì)發(fā)展基本上是‘沒(méi)啥勁、不紅火’�！�8月28日，在八公山區(qū)東華歐科單軌懸掛液壓錨桿項(xiàng)目奠基現(xiàn)場(chǎng)，附近的居民議論紛紛。
最樸實(shí)的，總是最接近本真。誠(chéng)然！經(jīng)濟(jì)發(fā)展是靠一個(gè)個(gè)具體項(xiàng)目來(lái)推動(dòng)的，而每一個(gè)工地就代表著一個(gè)項(xiàng)目；有項(xiàng)目，才有投資，才有財(cái)源，才有就業(yè)，才有民生。
“不論是經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，還是城建提升，或是民生改善；不論是抓一產(chǎn)、二產(chǎn)、三產(chǎn)，還是抓新型工業(yè)化、特色城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，都要落實(shí)到一個(gè)個(gè)項(xiàng)目上。項(xiàng)目等于零，一切等于零。”談及項(xiàng)目建設(shè)，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部總是加重語(yǔ)氣。
安徽(淮南)現(xiàn)代煤化工園區(qū)，安徽嘉璽新材料公司里一片忙碌，一批苯乙烯、聚苯乙烯產(chǎn)品正被運(yùn)往長(zhǎng)三角地區(qū)。自1月投產(chǎn)以來(lái)，作為我市招商引資的大型民營(yíng)企業(yè)，安徽嘉璽累計(jì)生產(chǎn)苯乙烯14.6萬(wàn)噸、聚苯乙烯0.4萬(wàn)噸，累計(jì)銷(xiāo)售額11億元，產(chǎn)品銷(xiāo)往全國(guó)15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市。
“這是淮南煤化工產(chǎn)業(yè)鏈中承上啟下的關(guān)鍵一環(huán)。”煤化工園區(qū)負(fù)責(zé)人說(shuō)，安徽嘉璽一頭對(duì)接中安煤化一體化項(xiàng)目，一頭對(duì)接淮南新橋產(chǎn)業(yè)園及合肥家電產(chǎn)業(yè)的注塑件和殼體生產(chǎn)線(xiàn)，串起了苯乙烯上下游產(chǎn)業(yè)鏈。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年以來(lái)我市舉行了8次重大項(xiàng)目集中開(kāi)工活動(dòng)，累計(jì)開(kāi)工項(xiàng)目161個(gè)，總投資575.4億元。1-7月份，全市318個(gè)億元以上在建省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資346.04億元，投資完成率居全省第3位；環(huán)保新材料產(chǎn)業(yè)園等86個(gè)項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，開(kāi)工率居全省第8位；嘉璽20萬(wàn)噸/年聚苯乙烯等34個(gè)項(xiàng)目竣工投用，竣工率居全省第4位。1至7月份，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8.9%。
對(duì)于“集聚”的力量，《城市的勝利》這本書(shū)中是這樣描述的：“不論一座城市的起源是多么普通，城市的集聚都有可能產(chǎn)生神奇的效果。”這句話(huà)放在項(xiàng)目建設(shè)、招商引資同樣合適。
大項(xiàng)目扛鼎、產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展無(wú)非兩種途徑：除了要培育，就靠招商。
這半年，我市全面落實(shí)“開(kāi)發(fā)區(qū)+招商+規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育”三位一體推進(jìn)機(jī)制，把工業(yè)招商作為重中之重，重點(diǎn)針對(duì)國(guó)內(nèi)外行業(yè)龍頭企業(yè)、新領(lǐng)軍企業(yè)、細(xì)分節(jié)點(diǎn)企業(yè)等實(shí)行定向招商。讓我們聽(tīng)到更多項(xiàng)目簽約的掌聲、項(xiàng)目投產(chǎn)的鼓聲。與上海安徽商會(huì)建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，年產(chǎn)20萬(wàn)噸鋰電池電解液及配套、福美MCM生態(tài)材料產(chǎn)業(yè)園、豐樹(shù)新橋現(xiàn)代綜合產(chǎn)業(yè)園等一大批大項(xiàng)目成功簽約。上半年，引進(jìn)市外項(xiàng)目資金346億元，新開(kāi)工招商項(xiàng)目63個(gè)，總投資87.4億元。
優(yōu)化環(huán)境
欲致魚(yú)者先通水，欲致鳥(niǎo)者先樹(shù)木。
區(qū)域間競(jìng)爭(zhēng)，短期看區(qū)位，中期看資源，長(zhǎng)期看環(huán)境。開(kāi)放招商競(jìng)爭(zhēng)，項(xiàng)目落地開(kāi)工，拼到最后是拼環(huán)境、拼軟實(shí)力。
優(yōu)化環(huán)境的鼓點(diǎn)，這半年，敲得更快了。
先從一場(chǎng)會(huì)議說(shuō)起。
9月23日下午，“政重企事”圓桌會(huì)第一期在市政務(wù)中心舉行，本期主要圍繞酥瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展開(kāi)展探討。政府與高校、科研院所專(zhuān)家學(xué)者，銀行、擔(dān)保公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、餐飲協(xié)會(huì)、家庭農(nóng)場(chǎng)等負(fù)責(zé)人相聚一堂，共商潘集酥瓜產(chǎn)業(yè)發(fā)展大計(jì)。
為持續(xù)深化“高質(zhì)量發(fā)展，我們?cè)趺锤伞贝笥懻摶顒?dòng)成果，我市探索設(shè)立“政重企事”圓桌會(huì)，搭建政企直接溝通交流的平臺(tái)，密切“親清”政商關(guān)系，進(jìn)一步營(yíng)造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。同時(shí)，堅(jiān)持用市場(chǎng)的邏輯、資本的力量、平臺(tái)的思維，讓政府“有形之手”與市場(chǎng)“無(wú)形之手”相互協(xié)調(diào)舞動(dòng)，迸發(fā)出更加強(qiáng)大的發(fā)展活力。
會(huì)議帶給與會(huì)人員一種全新的體驗(yàn)，潘集區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村局蔬菜辦主任蘇亞說(shuō)：“這種會(huì)，開(kāi)起來(lái)很過(guò)癮、受用！”
為什么過(guò)癮、受用？
因?yàn)樽鍪聦?zhuān)業(yè)。討論問(wèn)題不再是泛泛談一些概念和要求，而是多了“幾把刷子”，突出專(zhuān)業(yè)思維、素養(yǎng)、方法，從落實(shí)的角度講清楚“怎么干”“誰(shuí)來(lái)干”；開(kāi)會(huì)不是“閉門(mén)造車(chē)”，而是廣邀大咖，善于“借腦”，廣納群言。
從考察、洽談到簽訂協(xié)議、企業(yè)落地僅用13天，完成登記注冊(cè)僅1天，淮南市實(shí)行全程代辦行政審批，讓安徽貝可體驗(yàn)到一站式服務(wù)的便利與快捷。企業(yè)負(fù)責(zé)人陳樂(lè)告訴記者，深圳市商業(yè)顯示產(chǎn)業(yè)促進(jìn)會(huì)在淮南成立分會(huì)，已經(jīng)吸引珠三角16家商業(yè)顯示研發(fā)制造企業(yè)落戶(hù)，智能顯示產(chǎn)業(yè)基地初具雛形。
今年4月，淮南市對(duì)標(biāo)國(guó)內(nèi)一流、省內(nèi)先進(jìn)營(yíng)商環(huán)境改革舉措，出臺(tái)了《創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境提升行動(dòng)方案2021版》，并提煉出88條改革提升舉措，包括企業(yè)開(kāi)辦、工程建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建、獲得電力等20個(gè)方面的內(nèi)容，突出為企業(yè)提供全生命周期服務(wù)。新版方案，與此前更多是“跟隨”與“補(bǔ)缺”相比，這次提出的口號(hào)是“率先”。
一切項(xiàng)目都要落在土地上，沒(méi)有土地就沒(méi)有發(fā)展！為切實(shí)把閑置廠房、土地、房產(chǎn)等“沉睡資源”轉(zhuǎn)化為資本資金、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、發(fā)展動(dòng)能，我市向土地領(lǐng)域突出問(wèn)題“亮劍”。
據(jù)統(tǒng)計(jì)，全市老城區(qū)和工業(yè)園區(qū)閑置廠房占地面積7000多畝，在將淮南毛紡廠、淮南鋼廠征收改建為宏泰鋼鐵，淮南汽修總廠形成凈地開(kāi)發(fā)利用后。今年，相關(guān)部門(mén)全面啟動(dòng)，大力推進(jìn)批而未供、閑置土地處置，積極推行“標(biāo)準(zhǔn)地”改革，做到全年新增產(chǎn)業(yè)用地不低于20%按照“標(biāo)準(zhǔn)地”供地，切實(shí)提高土地利用效率和審批效率。
36個(gè)部門(mén)、906項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一受理、分類(lèi)審批、統(tǒng)一出證”；建立健全貫穿于市場(chǎng)主體全生命周期信用監(jiān)管體系，信用優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境（政務(wù)誠(chéng)信）評(píng)估全省排名第2位……多項(xiàng)措施，一個(gè)指向——讓淮南的發(fā)展環(huán)境“經(jīng)得起比較，經(jīng)得起打聽(tīng)”，為開(kāi)放招商、項(xiàng)目落地、淮南發(fā)展贏得更大空間。
文明城市
創(chuàng)建全國(guó)文明城市，每個(gè)提名城市朝斯夕斯，念茲在茲！淮南亦不例外。
美國(guó)歷史學(xué)家、麻省理工學(xué)院榮譽(yù)教授布魯斯·馬茲利什在《文明及其內(nèi)涵》中寫(xiě)道：“文明是一種獨(dú)特的秩序和情懷”。誠(chéng)然，一座城市就是一次文明發(fā)展的積淀，這份積淀是城市的不變情懷和記憶，而這種情懷就是淮南創(chuàng)建全國(guó)文明城市初心。
“決不僅僅為了拿一塊‘牌子’、爭(zhēng)一個(gè)‘面子’，更重要的是通過(guò)創(chuàng)建，讓百姓可以能夠在淮南找尋到身份認(rèn)同和情感歸屬。簡(jiǎn)單的說(shuō)就是通過(guò)抓創(chuàng)建，實(shí)實(shí)在在地辦實(shí)事、辦好事，讓城市更美好、人民更幸福！”在6月3日召開(kāi)的2021年淮南市創(chuàng)建全國(guó)文明城市工作動(dòng)員大會(huì)，市委書(shū)記任澤鋒如是說(shuō)。
民之所望，施政所向。聚焦群眾反映的問(wèn)題，以問(wèn)題為導(dǎo)向，借文明創(chuàng)建大勢(shì)，做解決問(wèn)題之事。目前，南嶺新村、御香山、鄰里中心等一批標(biāo)準(zhǔn)化菜市場(chǎng)建成并投入使用；緯一路、舜耕路完成大中修改造，14個(gè)主要交通路口完成渠化改造，維修路面5.8萬(wàn)平方米、人行道板3.6萬(wàn)平方米；105個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施更新改造，294個(gè)老舊小區(qū)實(shí)施雨污分流改造；架空線(xiàn)纜整治工作由主次干道向背街小巷、老舊小區(qū)延伸，目前已完成潘集區(qū)北城菜市場(chǎng)、大通區(qū)南城菜市場(chǎng)、金太陽(yáng)社區(qū)、東城市場(chǎng)等處弱電線(xiàn)纜整治；嚴(yán)管重罰車(chē)輛亂停放、不禮讓行人等交通違法行為，交通處罰量同比上升29.4%；在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、學(xué)校等門(mén)口路段設(shè)置“綠色臨時(shí)停車(chē)泊位”523個(gè)，在各主次干道周邊、背街小巷內(nèi)集中施劃臨時(shí)停車(chē)泊位1753個(gè)，最大程度緩解城區(qū)停車(chē)壓力……
有價(jià)值、有意義的時(shí)間才構(gòu)成歷史。在推進(jìn)淮南高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)程中，我們終究會(huì)穿行在歷史的經(jīng)緯，擔(dān)負(fù)起自己的使命，迎著光，朝著美，向前行！(記者 張 靜 柏 松)
