法律的權(quán)威在于執(zhí)行，群眾的獲得感關(guān)乎執(zhí)行！淮南法院在“江淮風暴”執(zhí)行攻堅戰(zhàn)中，車不熄火、人不解甲、馬不卸鞍，夯實執(zhí)行長效機制，全面提升執(zhí)行質(zhì)效———把群眾“紙上權(quán)利”兌現(xiàn)成“真金白銀”
以實際行動踐行“我為群眾辦實事”，讓勝訴群眾拿到“真金白銀”。2021年，淮南法院提交了一份沉甸甸的執(zhí)行長效機制建設(shè)提升年答卷，33項執(zhí)行質(zhì)效和執(zhí)行綜合管理指標有15項指標位居全省第一方陣，多項指標位居全省第1位。
這一年，淮南法院扎實推進最高院、省高院各項文件精神要求，以政法隊伍教育整頓專項活動為抓手，緊緊圍繞“切實解決執(zhí)行難”工作目標，將“我為群眾辦實事”貫穿到工作中來；這一年，淮南法院全力以赴抓辦案，持之以恒抓管理，不斷強化規(guī)范執(zhí)行意識，持續(xù)加大強制執(zhí)行力度；這一年，淮南法院深入推進執(zhí)行長效機制建設(shè)，進一步規(guī)范執(zhí)行行為，切實加強執(zhí)行監(jiān)督，執(zhí)行工作取得重大成效，實現(xiàn)良性循環(huán)。
冬季執(zhí)行攻堅火熱打響
——正義之行，“風暴”之勢，日夜兼程打破“最后一道藩籬”。
2021年12月10日，淮南全市法院執(zhí)行工作年終沖刺動員會在淮南市中級人民法院召開，將冬季執(zhí)行攻堅戰(zhàn)推向高潮。
自2021年10月中旬，淮南法院“江淮風暴”冬季執(zhí)行專項行動啟動，淮南中院成立領(lǐng)導小組，黨組書記、院長文則俊任組長，各縣區(qū)法院成立相應的專項行動領(lǐng)導機構(gòu)，樹立執(zhí)行“一盤棋”思想，重點聚焦涉執(zhí)信訪案件的實質(zhì)性化解；影響群眾獲得感的10萬元以下小標的執(zhí)行案件；影響群眾幸福感的民生執(zhí)行案件；涉民營企業(yè)、金融、黨政機關(guān)、“黑惡”和職務犯罪刑事財產(chǎn)執(zhí)行案件；涉知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)行案件等五類案件。
2021年12月17日，淮南兩級法院聯(lián)動開展冬季執(zhí)行攻堅集中行動。
當天凌晨，壽縣人民法院執(zhí)行干警趕到安豐集市，正在收拾肉案的被執(zhí)行人張某拒不配合法院執(zhí)行。執(zhí)行干警隨即向其宣布拘留決定，同時將肉案上的待售牛羊肉裝車扣押，張某眼見法院動真格，當即從街坊鄰居借錢，全部履行完畢。
鳳臺縣人民法院30余名執(zhí)行干警凌晨5點半，兵分三路奔赴執(zhí)行戰(zhàn)場，持續(xù)到晚上7點，共拘傳15人，拘留4人，其中涉民生案件執(zhí)行到位7萬元。
大通區(qū)人民法院執(zhí)行干警兵分兩路，凌晨時分出發(fā)。在曹庵鎮(zhèn)童某的家中，執(zhí)行干警找到了剛剛送孫女上學回來的童某，將童某拘傳至法院后，調(diào)解室內(nèi)，面對執(zhí)行干警的問詢和勸說，童某不為所動，始終不配合執(zhí)行工作，拒不履行生效法律文書確定的義務，在反復勸說無果后，法院依法對其采取司法拘留措施。此次執(zhí)行中，法院邀請了人大代表、政協(xié)委員全程參與監(jiān)督。
2021年12月25日，田家庵區(qū)人民法院開展第三場“江淮風暴”冬季執(zhí)行攻堅專項行動，重點聚焦涉民生、涉企業(yè)等群眾“急難愁盼”的執(zhí)行案件，并邀請部分人大代表參與見證。當天共現(xiàn)場執(zhí)行完畢案件3件，騰房1處，實際拘傳到院8人，送拘途中執(zhí)畢案件3件，和解4件，實際拘留1人，結(jié)案12件，執(zhí)行到位標的額達379.31萬元。
2021年以來，淮南法院持續(xù)開展“江淮風暴”特色集中執(zhí)行行動，著力解決人民群眾反應強烈的“老賴”消極執(zhí)行、規(guī)避執(zhí)行、阻礙執(zhí)行等突出問題，加大對拒不執(zhí)行判決、裁定和暴力抗拒執(zhí)行犯罪行為的懲處力度，對妨害執(zhí)行的人員和單位，充分利用罰款、拘留、限制高消費等懲戒方式，促使被執(zhí)行人履行生效法律文書確定的義務，及時向社會公布報道欠債不還“老賴”的個人信息，在全社會起到懲戒、警示、震撼、威懾的作用。對被執(zhí)行人有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務的，依法及時作出將被執(zhí)行人納入失信被執(zhí)行人名單的決定，2021年以來，全市法院共對11948名失信被執(zhí)行人進行聯(lián)合懲戒。
執(zhí)行聯(lián)動機制持續(xù)深化
——一處失信，無處可逃，打通信息壁壘形成大執(zhí)行工作格局。
“法官，我現(xiàn)在就聯(lián)系家人把錢還了�！�2021年1月24日，被執(zhí)行人應某因在一起民間借貸糾紛中一直拒不履行還款義務，被謝家集區(qū)人民法院執(zhí)行干警依法采取拘傳措施。應某被帶上警車后，佯裝疼痛、大喊大叫，不�！把輵颉�，企圖依靠自己的演技蒙混過關(guān)。執(zhí)行干警對其進行釋明法理，明確告知拒不履行生效法律文書所確定義務的法律后果，并依法宣讀司法拘留決定。懾于強大的執(zhí)行威力，應某知道這次是“賴”不掉了，態(tài)度立馬發(fā)生轉(zhuǎn)變，身體也恢復“正�！保泵β�(lián)系家人將執(zhí)行款送至法院，由法院交給申請執(zhí)行人趙某，該案順利執(zhí)結(jié)。2021年，謝家集法院持續(xù)開展涉民生案件等專項執(zhí)行行動，保持懲戒失信的高壓態(tài)勢，深化“法院+公安”執(zhí)行聯(lián)動機制建設(shè)，借力公安機關(guān)大數(shù)據(jù)系統(tǒng)，成功控制6名被執(zhí)行人，著力破解“查人找物”難題。
為了深化查人找物聯(lián)動合作，淮南法院認真貫徹落實省高級人民法院、省公安廳《關(guān)于公安機關(guān)協(xié)助人民法院開展執(zhí)行查控工作的實施細則》，充分利用公安機關(guān)人口管理系統(tǒng)、機動車登記管理系統(tǒng)、交巡警視頻車輛監(jiān)測系統(tǒng)等信息網(wǎng)絡資源，準確鎖定執(zhí)行目標，依托覆蓋全區(qū)的社區(qū)警務資源和交巡警平臺，就近查控被執(zhí)行人。2021年以來，市公安部門協(xié)助全市法院臨控被執(zhí)行人1871人次，查找車輛447臺，不斷加強對被執(zhí)行人查找、機動車輛扣押及司法拘留等方面的協(xié)作配合。
同時，淮南法院強化與不動產(chǎn)登記的信息共享，市不動產(chǎn)登記中心在中院設(shè)立司法服務窗口，專門為司法系統(tǒng)查詢、查封、解封等提供“前臺式”便捷服務，2021年以來，該司法服務窗口協(xié)助辦理司法業(yè)務4754次。
2021年12月，淮南中院與市發(fā)改委、市市場監(jiān)督管理局聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于開展全市嚴重失信主體專項治理行動的通知》，進一步加大嚴重失信主體名單企業(yè)治理力度，推進政務誠信建設(shè)。
淮南中院與市發(fā)改委成立政務失信治理專項小組，將政務失信治理從失信后前移到擬納入失信時，提前治理�；茨现性菏崂砣屑磳⒘腥胧疟粓�(zhí)行人名單的政府機構(gòu)，通報給政務失信治理專項小組，約談即將列入失信被執(zhí)行人名單的政府機構(gòu)負責人，要求被約談政府機構(gòu)提出解決方案，細化整改措施，明確時間節(jié)點，限期報告進展，做到整改一個、銷號一個、鞏固一個，對不按時履行、未完成整改的，淮南中院依法將該政府機構(gòu)納入失信被執(zhí)行人名單并及時通報給市發(fā)改委，通過“信用安徽”、“信用淮南”網(wǎng)站進行公示，并向組織人事部門及主管單位通報，共同督促改正。2021年以來，專項小組共約談政府機構(gòu)29家，涉及執(zhí)行案件36件，申請執(zhí)行標的金額1.7億余元，經(jīng)過約談，成效顯著，有26家政府機構(gòu)通過納入財政預算、財政撥款、達成和解等方式有效解決33件執(zhí)行案件，執(zhí)行到位3000余萬元，政府機構(gòu)被納入失信被執(zhí)行人名單持續(xù)為零。該項工作機制被省高級人民法院和省信用聯(lián)席會議辦公室在全省范圍推廣。
執(zhí)行規(guī)范化穩(wěn)步提升
——管理監(jiān)督，陽光執(zhí)行，讓勝訴群眾拿到“真金白銀”。
良好的運行機制是高效執(zhí)行的保障。
2021年，淮南法院深入貫徹落實省高級人民法院《關(guān)于規(guī)范執(zhí)行指揮中心工作的若干意見》、《執(zhí)行指揮中心實體化工作指引》等相關(guān)規(guī)定，加強執(zhí)行指揮中心建設(shè)，全市兩級8家法院全部安排專人負責，將執(zhí)行指揮中心真正應用起來，發(fā)揮執(zhí)行指揮中心遠程指揮功能，重大執(zhí)行案件或執(zhí)行現(xiàn)場突發(fā)事件，執(zhí)行人員在執(zhí)行現(xiàn)場可通過移動端發(fā)起事件上報、指揮連線，實現(xiàn)執(zhí)行案件的快速協(xié)調(diào)、聯(lián)動處置，指揮中心亦可掌握執(zhí)行人員位置信息，快速與執(zhí)行人員進行信息傳遞、指揮連線、人員調(diào)度，實現(xiàn)對突發(fā)事件的及時處置。
目前，全市法院干警均下載注冊“智慧執(zhí)行”APP，并在辦案中實際運用，做到辦案全程留痕，及時回傳和儲存現(xiàn)場執(zhí)行的照片、視頻等，實現(xiàn)線下執(zhí)行和線上系統(tǒng)有效對接，實現(xiàn)真正的“移動辦案”。同時，當事人通過該APP對案件辦理進度隨時可查，滿足了案件當事人和社會公眾查看案件辦理階段和案件執(zhí)行記錄相關(guān)信息的需求，真正做到讓執(zhí)行工作在陽光下進行。
從管理制度下手，淮南法院嚴格落實“三統(tǒng)一”管理機制，開展執(zhí)行局長述職述廉活動，縣區(qū)法院執(zhí)行局長就執(zhí)行案件及執(zhí)行質(zhì)效基本情況、亮點做法、執(zhí)行工作存在的問題以及下一步舉措等方面進行了全方位多層次的述職匯報。針對執(zhí)行案款發(fā)放問題，淮南中院制定《關(guān)于執(zhí)行案款發(fā)放管理的規(guī)定》，細化執(zhí)行案款收取、管理、發(fā)放、提存、監(jiān)督等流程，進一步規(guī)范執(zhí)行案款的專項管理，確保及時規(guī)范發(fā)放，維護當事人的合法權(quán)益。全面實行執(zhí)行案款專戶管理，將執(zhí)行案款與訴訟費案款、辦公經(jīng)費等進行區(qū)隔，堅決防止執(zhí)行案款體外循環(huán)、脫離監(jiān)管。
2021年，全市法院開展執(zhí)行案款集中發(fā)放活動2次，發(fā)放執(zhí)行案款4255.35萬元，全面清理超期未發(fā)放執(zhí)行案款，以實際行動踐行“我為群眾辦實事”，讓勝訴群眾拿到“真金白銀”。
為了高效兌現(xiàn)執(zhí)行成果，淮南法院全面推進網(wǎng)絡司法拍賣工作，落實網(wǎng)絡詢價相關(guān)規(guī)定，積極應用全國法院詢價評估系統(tǒng)。2021年以來，全市法院上傳927件動產(chǎn)、不動產(chǎn)等財產(chǎn)到全國法院詢價評估系統(tǒng)進行詢價，拍賣成交240件動產(chǎn)、不動產(chǎn)等財產(chǎn)，成交金額7.12億元，標的物成交率48.48%，溢價率18.14%。
強勢突破七類重點案件
——聚焦聚力，敢打必勝，堅決維護司法裁判的尊嚴與權(quán)威。
2021年12月17日，潘集區(qū)人民法院在集中執(zhí)行行動中，執(zhí)結(jié)涉黨政機關(guān)案件數(shù)1件，執(zhí)行到位金額456650元。
1月20日，八公山區(qū)人民法院雷霆出擊，順利將一處面積達2215平方米的涉案廠房強制騰空并交接完畢，有效保障買受人的合法權(quán)益。被執(zhí)行人武某在八公山法院涉及民間借貸執(zhí)行案件眾多，執(zhí)行法官通過查控發(fā)現(xiàn)其名下有一處面積達2215平方米廠房，并通過司法拍賣，將廠房順利過戶給買受人宋某。因被執(zhí)行人武某在法院張貼兩次搬遷公告后，仍拒不搬遷，為保證強制騰退工作順利開展，八公山法院召開廠房強制騰退行動部署會，研究制定詳細的工作方案。最終歷時5個小時，順利騰空交付涉案廠房。
2021年，淮南中院下發(fā)《關(guān)于開展涉民生案件集中執(zhí)行行動的實施方案》，集中力量開展涉民生案件專項執(zhí)行行動，發(fā)揮執(zhí)行指揮中心的督導、指揮和快速反應作用，充分運用網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)和線下傳統(tǒng)查控措施，靈活采取執(zhí)行措施，綜合運用罰款、拘留、公布失信被執(zhí)行人名單、限制出境、限制高消費、追究刑事責任等執(zhí)行措施，常態(tài)化保持涉民生案件執(zhí)行力度，緊盯涉民生案件執(zhí)行到位率，推動涉民生案件有效執(zhí)結(jié)。同時，強力推進“打財斷血”，緊緊圍繞掃黑除惡“六清”行動目標任務，按照“清到底、清干凈”的要求，徹底摧毀黑惡勢力經(jīng)濟基礎(chǔ)，強化涉黑惡財產(chǎn)案件執(zhí)行；加快執(zhí)結(jié)涉黨政機關(guān)執(zhí)行案件，通過執(zhí)行和解、納入預算、財政支出等多種方式執(zhí)結(jié)涉黨政機關(guān)案件，推動誠信政府建設(shè)；強化職務犯罪刑事涉財產(chǎn)部分執(zhí)行等。其中對于黑惡案件刑事涉財產(chǎn)部分的執(zhí)行，淮南法院用足用盡用全各種財產(chǎn)調(diào)查措施和強制執(zhí)行措施，能夠執(zhí)行到位的快速執(zhí)行，需要處置資產(chǎn)的加快處置，處置不掉或者難以處置的按照淮南中院與市財政局聯(lián)合建立的財物上繳機制及時上繳財政部門，以強有力的執(zhí)行措施維護司法裁判的尊嚴與權(quán)威。
統(tǒng)籌推進執(zhí)行信訪化解
——抽絲剝繭，接訪即辦，深入推進涉執(zhí)信訪案件的化解穩(wěn)控。
2021年，淮南中院成立“執(zhí)行信訪化解年活動”領(lǐng)導小組，黨組書記、院長文則俊任組長，中院領(lǐng)導班子成員作為小組成員，靠前指揮，領(lǐng)導小組下設(shè)辦公室，統(tǒng)籌推進涉執(zhí)信訪化解年活動。各縣區(qū)法院成立相應領(lǐng)導小組，全市法院執(zhí)行信訪化解工作形成“一盤棋”，全力推動涉執(zhí)信訪工作。2021年以來，最高人民法院掛網(wǎng)督辦的涉執(zhí)信訪案件13件已全部化解。
每月最后一周周二，全市法院分管執(zhí)行工作院領(lǐng)導和執(zhí)行局長在中院集中接訪，對于當事人反映的執(zhí)行案件，現(xiàn)場交辦，限期辦結(jié)，限期答復信訪人，切實解決當事人“急難愁盼”。2021年以來，全市法院共接待來訪群眾反映事項726次。在執(zhí)行信訪接待窗口，淮南兩級法院均安排專人值班接待來訪群眾，接收信訪材料，熱情接待、主動溝通、依法處理，做到“一張笑臉、一杯茶、一句問候、一個禮貌”，對于有理的信訪，要給予當事人心理的安慰，對于無理的信訪，要給予當事人合理的解釋。設(shè)立執(zhí)行信訪熱線電話和舉報投訴信箱，用信息化手段增進與群眾的距離。建立涉執(zhí)信訪接待臺賬，一案一表，一案一方案，一案一化解，做到件件有結(jié)果，2021年以來，全市法院共接待涉執(zhí)案件來訪群眾4000余人次。
2021年，省高院指定由淮南中院執(zhí)行的一起合同糾紛案，涉案標的金額17.22億元。執(zhí)行中，法院通過調(diào)查發(fā)現(xiàn)被執(zhí)行人明顯資不抵債、債權(quán)債務關(guān)系復雜，在執(zhí)行程序難以處置，最終推動被執(zhí)行人進入破產(chǎn)程序。在化解執(zhí)行難案過程中，淮南法院積極轉(zhuǎn)變思路，通過“執(zhí)轉(zhuǎn)破”解決了一批涉執(zhí)信訪案件。其中，對于資不抵債、執(zhí)行不能的企業(yè)法人，及時征詢當事人意見，嚴格遵循“執(zhí)轉(zhuǎn)破”的決定程序、移送程序、審查程序等流程，確保程序轉(zhuǎn)換合法規(guī)范有序，做好“執(zhí)轉(zhuǎn)破”程序中的案件材料移送、財產(chǎn)交接管控等配套工作，有效保護當事人的合法權(quán)益，完善執(zhí)行與破產(chǎn)的銜接機制，加快“執(zhí)轉(zhuǎn)破”案件的審理進度，提高審理效率。2021年以來，全市法院執(zhí)行移送破產(chǎn)審查24件。
走訪人大代表、政協(xié)委員，聽取代表、委員的意見建議。2021年，淮南法院邀請各級人大代表74人次見證執(zhí)行，邀請各級政協(xié)委員34人次見證執(zhí)行，扎實做好涉執(zhí)人大代表、政協(xié)委員的建議、提案的辦理工作�；茨现性侯I(lǐng)導班子成員帶隊上門走訪人大代表、政協(xié)委員，向代表委員解釋說明，贏得了代表、委員的理解和支持。(通訊員 李鳴 記者 張靜)
