——我市多措并舉扛穩(wěn)糧食安全重任
糧食豐，倉稟實，天下安。
2022年中央一號文件明確提出，要牢牢守住保障國家糧食安全這條底線，全力抓好糧食生產(chǎn)和重要農(nóng)產(chǎn)品供給。保障國家糧食安全是有效防范和抵御各類風(fēng)險挑戰(zhàn)、推動經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展、保持社會長期穩(wěn)定的重要基礎(chǔ)。
2021年4月15日起，新修訂的《糧食流通管理條例》（以下簡稱《條例》）正式施行。此次《條例》的修訂立足保障國家糧食安全的政治站位，適應(yīng)糧食流通市場化發(fā)展的實踐需要和糧食流通法律治理的新要求，針對糧食流通管理中存在的現(xiàn)實問題和短板弱項作出系統(tǒng)化的制度完善，具有很強(qiáng)的針對性和操作性。
近年來，市委、市政府堅持黨政同責(zé)，全面落實糧食安全主體責(zé)任，始終把保障糧食安全作為一項重要政治任務(wù)，不斷夯實糧食安全基礎(chǔ)，著力保障區(qū)域糧食安全，糧食生產(chǎn)實現(xiàn)“十八連豐”�；茨鲜姓�2020年、2021年連續(xù)兩年獲全省糧食安全責(zé)任制考核“優(yōu)秀”等級。
據(jù)統(tǒng)計，2021年我市糧食播種面積794.81萬畝，糧食總產(chǎn)317.06萬噸，新增高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積19.2萬畝。全市收購小麥39.8萬噸、稻谷42萬噸，其中，國有糧食企業(yè)收購15.7萬噸，規(guī)模以上糧食加工企業(yè)建立社會責(zé)任儲備1.91萬噸。我市糧食收購市場平穩(wěn)有序，未出現(xiàn)賣糧難現(xiàn)象。
扛穩(wěn)糧食安全重任
我市堅決扛牢糧食安全政治責(zé)任，深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，圍繞糧食生產(chǎn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，落實最嚴(yán)格耕地保護(hù)制度，堅決貫徹“確保谷物基本自給，口糧絕對安全”的新糧食安全觀，增強(qiáng)糧食調(diào)控能力，加強(qiáng)安全監(jiān)管，健全完善物資儲備機(jī)制，不斷夯實糧食安全基礎(chǔ)，糧食綜合生產(chǎn)能力不斷提高，有效筑牢糧食安全防線。
嚴(yán)格落實國家糧食安全戰(zhàn)略。市糧食和物資儲備局全面推動落實糧食安全責(zé)任制，牽頭落實省政府糧食安全考核指標(biāo)任務(wù)。認(rèn)真修訂《淮南市市級儲備糧輪換管理辦法》《淮南市市級儲備糧油財務(wù)管理辦法》，完成2.5萬噸省、市、縣小麥儲備輪換計劃，省級儲備稻谷輪換工作有序進(jìn)行。開展政策性糧油庫存檢查，糧油庫存數(shù)量真實、質(zhì)量良好、儲存安全。保質(zhì)保量完成軍糧供應(yīng)任務(wù)。落實國家糧食收購政策，強(qiáng)化糧食收購企業(yè)備案管理，逐步形成主體多元、優(yōu)糧優(yōu)價的糧食收購新格局。
扎實做好糧食收儲
為適應(yīng)社會主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展和糧食流通體制改革不斷深化的要求，該局積極培育糧食市場體系，加強(qiáng)糧食行業(yè)的監(jiān)督管理。大力發(fā)展糧食流通產(chǎn)業(yè)，安徽國精糧油食品有限公司躋身全省大米加工企業(yè)“二十強(qiáng)”，安徽省壽縣豐茂農(nóng)產(chǎn)品開發(fā)有限公司等5家企業(yè)獲“中國好糧油”稱號，10個糧食產(chǎn)品榮獲“安徽好糧油”稱號，糧油加工業(yè)年產(chǎn)值實現(xiàn)159億元。推進(jìn)糧食倉儲設(shè)施建設(shè)，組織申報糧食物流、倉儲設(shè)施項目，國有糧食企業(yè)完好倉容達(dá)142.8萬噸。普及“智慧皖糧”系統(tǒng)應(yīng)用，設(shè)備在線率居全省前列。認(rèn)真開展“星級糧庫”創(chuàng)建工作，32個糧庫獲星級評定，其中田家庵糧庫、羅山糧庫分別被授予省“五星級糧庫”“四星級糧庫”。
強(qiáng)化糧食行業(yè)監(jiān)管。該局積極宣傳貫徹新修訂的《條例》，開展全市糧食流通“亮劍2021”專項執(zhí)法行動。加強(qiáng)政策性糧食監(jiān)管，確保政策性糧食安全。做好9.6萬噸定向銷售糧食出庫監(jiān)管工作，嚴(yán)防不符合食品安全標(biāo)準(zhǔn)的糧食流入口糧市場。開展“雙隨機(jī)一公開”檢查，維護(hù)糧食市場秩序。檢測糧食樣品1530組，保障糧食質(zhì)量安全。落實安全生產(chǎn)安全儲糧責(zé)任，推動糧食行業(yè)安全形勢持續(xù)向好。
廣泛宣傳依法監(jiān)管
運用法治思維破解治理難題，才能促進(jìn)糧食市場公平競爭和有序發(fā)展。強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，嚴(yán)格執(zhí)行取消糧食收購資格許可等規(guī)定，開展“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，深入推進(jìn)“放管服”改革。強(qiáng)化信用監(jiān)管，推進(jìn)糧食企業(yè)信用體系建設(shè)，修訂完善信用監(jiān)管相關(guān)制度規(guī)定，建立健全糧食經(jīng)營者信用檔案。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，嚴(yán)格執(zhí)行行政執(zhí)法“三項制度”，修訂重大行政執(zhí)法決定法制審核規(guī)定，組織參加行政執(zhí)法人員資格考試，加強(qiáng)行政執(zhí)法人員管理，規(guī)范行政執(zhí)法行為，做好行政復(fù)議工作。
開展好《條例》的宣傳培訓(xùn)工作，有利于讓社會公眾了解政府糧食安全管控手段和責(zé)任追究制度，以便公眾運用法律武器更好地維護(hù)自身合法權(quán)益。市糧食和物資儲備局突出宣傳《條例》修訂的核心精神、重大變化、創(chuàng)新亮點和《條例》賦于的新的監(jiān)管職權(quán)、職責(zé)和責(zé)任。該局把《條例》宣傳納入糧食和物資儲備行業(yè)法治宣傳教育“八五”規(guī)劃、納入2022年度普法與依法治理工作要點、納入2022年度普法責(zé)任清單，進(jìn)一步增強(qiáng)依法行政、依法履職的意識和能力。利用夏糧秋糧收購、科技活動周、糧食安全宣傳周、條例頒布日等重要時間節(jié)點開展宣傳。開展《條例》宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村活動，豐富創(chuàng)新宣傳工作方法手段，發(fā)揮局政務(wù)網(wǎng)站、微博微信等主陣地作用，采取座談會、法治培訓(xùn)、訂購《條例》釋義、印制單行本等多種形式，充分運用主流媒體等宣傳平臺，加大《條例》宣傳解讀力度。(記者 周瑩瑩)
