——我市推深做實(shí)林長(zhǎng)制工作綜述
青山綠水，鳥(niǎo)語(yǔ)花香，步入位于九大采煤沉陷區(qū)的大通濕地公園，清新自然的生態(tài)環(huán)境讓人身心愉悅、流連忘返。
“天藍(lán)了，樹(shù)綠了，水清了，我們淮南現(xiàn)在是處處風(fēng)景如畫(huà)，美不勝收�！比涨埃浾咴诖笸竦毓珗@走訪(fǎng)時(shí)，市民趙艷對(duì)眼前的美景贊不絕口：“休息的時(shí)候，我和家人都喜歡到這里來(lái)轉(zhuǎn)轉(zhuǎn)，置身于綠色的大自然中，輕松的感覺(jué)讓人特別陶醉�！�
記者在采訪(fǎng)中了解到，自上世紀(jì)60年代開(kāi)始，我市大通、九龍崗礦區(qū)大面積地面塌陷，形成了東西走向長(zhǎng)7.5公里，南北寬約1公里的九大采煤沉陷區(qū)。為推動(dòng)九大采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)，我市利用世行貸款資金開(kāi)展了綜合整治工作，項(xiàng)目計(jì)劃總投資8.15億元人民幣，其中利用世行貸款6300萬(wàn)美元。
2020年，九大采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目被列為全省30個(gè)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)之一。為著力把示范區(qū)先行區(qū)打造成為全省林長(zhǎng)制改革的創(chuàng)新樣板，我市于2020年啟動(dòng)“九大”采煤沉陷區(qū)生態(tài)可持續(xù)發(fā)展示范區(qū)先行區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)從生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護(hù)、海綿城市建設(shè)、礦山跡地旅游等方面探索采煤塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)制度、創(chuàng)新采煤塌陷區(qū)可持續(xù)性發(fā)展機(jī)制。以林長(zhǎng)制改革為牽引，項(xiàng)目實(shí)施以來(lái)，圍繞建設(shè)“城市綠肺”，構(gòu)建“兩核崛起、三軸聯(lián)動(dòng)、兩帶串四區(qū)”的總體空間結(jié)構(gòu)，在示范區(qū)先行區(qū)9.3平方公里范圍內(nèi)開(kāi)展石質(zhì)坡地、采石場(chǎng)、廢料堆場(chǎng)、垃圾清理整治，種植林木及水生植物8.8萬(wàn)余株，提高了區(qū)域林木覆蓋率，控制和減少水土流失。實(shí)施了水環(huán)境修復(fù)工程：新建撇洪溝，整治和開(kāi)挖9條排水渠道，綜合整治3個(gè)湖泊，建成面積400余畝的濕地公園，成為市民休閑游憩、運(yùn)動(dòng)健身的好去處，被市民親切譽(yù)為“舜耕山下九寨溝”。
“九大采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)項(xiàng)目成功入選中國(guó)與世界銀行合作40周年紀(jì)念典型案例，并獲得了‘安徽省重點(diǎn)環(huán)境保護(hù)實(shí)用技術(shù)及示范工程’稱(chēng)號(hào)，受到社會(huì)各界的認(rèn)同和贊譽(yù)�！辈稍L(fǎng)中，市綠化工作推進(jìn)中心負(fù)責(zé)同志告訴記者說(shuō)：“九大采煤沉陷區(qū)通過(guò)生態(tài)修復(fù)，大大改善了采煤塌陷區(qū)結(jié)構(gòu)性缺損、功能失調(diào)的生態(tài)環(huán)境，使項(xiàng)目區(qū)的綠化覆蓋率由不足20%提升至75%以上，曾經(jīng)是垃圾成山、蚊蠅飛舞、腐臭破敗的垃圾堆場(chǎng)，現(xiàn)在變成了坐擁青山綠水的市民休閑健身絕佳場(chǎng)所。節(jié)假日，示范區(qū)內(nèi)的大通濕地、月季園、芍藥園等吸引了大量市民來(lái)此游玩、漫步、健身，使之成為當(dāng)?shù)亍W(wǎng)紅’打卡地。據(jù)統(tǒng)計(jì)，已建成區(qū)域的游人總量接近每年30余萬(wàn)人次。”
伴隨著九大采煤沉陷區(qū)的成功生態(tài)修復(fù)，我市采煤沉陷區(qū)生態(tài)修復(fù)如火如荼，復(fù)制推廣的典型案例不斷涌現(xiàn)：淮南市西部采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目以“生態(tài)+”引領(lǐng)功能融合提升，以生態(tài)綜合治理為核心，以生態(tài)旅游產(chǎn)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)為引領(lǐng)，以工業(yè)遺存為依托，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，帶動(dòng)居民創(chuàng)業(yè)就業(yè)，將發(fā)展成為全國(guó)知名的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)區(qū)轉(zhuǎn)型示范標(biāo)桿和生態(tài)體驗(yàn)旅游目的地；東辰集團(tuán)創(chuàng)大生態(tài)園項(xiàng)目通過(guò)治理，使采煤塌陷區(qū)生態(tài)治理達(dá)到了“宜農(nóng)則農(nóng)、宜林則林、宜魚(yú)則魚(yú)、宜游則游”目的，截至目前，東辰集團(tuán)累計(jì)投入資金約3.28億元進(jìn)行塌陷區(qū)生態(tài)修復(fù)治理工程，獲得了第九屆安徽省企業(yè)管理現(xiàn)代化創(chuàng)新成果一等獎(jiǎng)；顧橋采煤沉陷區(qū)綜合治理項(xiàng)目通過(guò)一系列工程及綠化措施，主要解決了水面岸線(xiàn)生態(tài)修復(fù)及原水系功能恢復(fù)等兩大問(wèn)題，打造了岸線(xiàn)及沉陷區(qū)良好的生態(tài)環(huán)境，穿越沉陷區(qū)的重要水系灌溉、除澇功能得到恢復(fù)，水面的經(jīng)濟(jì)效益得到合理利用，沉陷區(qū)外的耕地實(shí)現(xiàn)正常耕種。
“作為一座資源型城市，市委、市政府始終把推進(jìn)資源型城市綠色發(fā)展作為全市林長(zhǎng)制工作的重中之重�！辈稍L(fǎng)中，市林業(yè)局相關(guān)負(fù)責(zé)同志表示，特別是自2017年建立林長(zhǎng)制以來(lái)，我市推深做實(shí)林長(zhǎng)制改革，林長(zhǎng)制組織體系、制度體系、“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)不斷完善，形成了責(zé)任明確、協(xié)調(diào)有序、運(yùn)行高效的森林資源保護(hù)發(fā)展機(jī)制。
據(jù)悉，以深化新一輪林長(zhǎng)制改革為抓手，我市深入實(shí)施林業(yè)增綠增效行動(dòng)、“四旁四邊四創(chuàng)”國(guó)土綠化提升行動(dòng)和增綠補(bǔ)綠三年行動(dòng)計(jì)劃。2018至2021年，累計(jì)完成成片造林5.1萬(wàn)畝、森林撫育77.7萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城鎮(zhèn)10個(gè)、森林村莊119個(gè)，全市林地面積達(dá)98.34萬(wàn)畝，活立木蓄積量250.3萬(wàn)立方米，綠色已成為了淮南生態(tài)文明建設(shè)最動(dòng)人的底色。同時(shí)，圍繞綠水青山變?yōu)榻鹕姐y山，我市不斷優(yōu)化林業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，大力培育優(yōu)質(zhì)高效林業(yè)產(chǎn)業(yè)，形成了種植、養(yǎng)殖、加工、林下經(jīng)濟(jì)、森林旅游等林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，全市現(xiàn)有國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)1個(gè)，省級(jí)現(xiàn)代林業(yè)示范區(qū)1個(gè)，省級(jí)林業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6個(gè)，建成6萬(wàn)余畝的經(jīng)果林種植基地，3萬(wàn)余畝的林苗兩用林基地，2021年全市林業(yè)總產(chǎn)值近37億元。
“林長(zhǎng)制改革是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，必須持續(xù)用力、久久為功�！辈稍L(fǎng)中，市林業(yè)局負(fù)責(zé)同志表示，下一步，我市將深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于深化新一輪林長(zhǎng)制改革的決策部署，結(jié)合實(shí)際大膽探索，加大資金投入，建立政府主導(dǎo)、部門(mén)協(xié)作、社會(huì)投入、群眾參與的多元化投資機(jī)制，推進(jìn)金融助力森林保護(hù)發(fā)展，拓寬林業(yè)投融資渠道。深入貫徹落實(shí)《安徽省林長(zhǎng)制條例》,開(kāi)展林長(zhǎng)示范林建設(shè),實(shí)施鄉(xiāng)村級(jí)林長(zhǎng)履責(zé)情況在本行政區(qū)范圍內(nèi)的公開(kāi)公示。完善各級(jí)林長(zhǎng)會(huì)議等制度體系建設(shè)和“五個(gè)一”服務(wù)平臺(tái)建設(shè),推進(jìn)林長(zhǎng)制信息化建設(shè),開(kāi)展新一輪林長(zhǎng)制改革業(yè)務(wù)培訓(xùn)，為各級(jí)林長(zhǎng)履職提供服務(wù)保障。高水平建設(shè)林長(zhǎng)制改革示范區(qū)先行區(qū)和26個(gè)市級(jí)創(chuàng)新點(diǎn),強(qiáng)化要素保障,健全推進(jìn)機(jī)制,加大總結(jié)宣傳力度,形成更多可復(fù)制可借鑒可推廣的實(shí)踐成果和制度成果。(記者 蘇 強(qiáng))
