2月28日，在全省“畝均論英雄”改革推進會上，我市受邀作為先進經(jīng)驗發(fā)言的兩個地市之一，標志著我市“畝均論英雄”改革推進工作已走在全省前列。
今年以來，市經(jīng)信局（市畝均辦）著力推進工業(yè)企業(yè)畝均效益評價，著眼提升工作支撐力、評價牽引力和政策驅動力，不斷研究創(chuàng)新，狠抓工作落實，“畝均論英雄”改革工作全面深入推進。
凝聚共識鑄煉隊伍，提升改革工作“支撐力”
針對淮南“畝均論英雄”改革工作起步較晚、基礎較弱，畝均效益水平較低的實際，市經(jīng)信局（市畝均辦）積極開展向上爭取工作，開創(chuàng)了市領導親自調度，部門協(xié)同配合，縣區(qū)主動推進的良好局面，凝聚了強大的工作合力。為高標準、高起點謀劃好我市2023年改革工作，市政府兩次召開專題工作會議研究部署《2023年全市深化“畝均論英雄”改革工作意見》起草工作，《工作意見》于2月10日以市政府名義印發(fā)；市政協(xié)將“畝均論英雄”改革工作列為2022年度議政性常委會議題，蔡宜驊主席率隊調研，共撰寫專題調研報告7篇并匯總形成《關于推進“畝均論英雄”改革的建議案》，各項建議在《工作意見》中得到充分采納。
為充實市畝均辦工作力量，將促進中小企業(yè)發(fā)展與改革工作相結合，將市中小企業(yè)發(fā)展促進中心納入畝均辦牽頭單位，既促進了中心的業(yè)務轉型，又強化了改革工作的人員保障，初步培養(yǎng)了一支專業(yè)素質高、創(chuàng)新能力強、工作負責任的年輕的改革工作先鋒隊伍。
因地制宜精心設計，提升畝均評價“牽引力”
根據(jù)第一輪畝均效益評價工作總結的經(jīng)驗和淮南工業(yè)產(chǎn)業(yè)結構中煤電占比較大、制造業(yè)相對較小的實際情況，對綜合評價體系進行了較大幅度調整。
拓展評價范圍，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)和占地5畝以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)、各級開發(fā)園區(qū)內有供地或租賃廠房3000平方米以上的規(guī)下工業(yè)企業(yè)全覆蓋。并將煤電企業(yè)和稅務登記時間不滿1年的企業(yè)作為特殊企業(yè)，特殊企業(yè)參加評價評分，不參加評級定檔。
聚焦分類評價，在原有的四大類行業(yè)評價基礎上，從全市未來產(chǎn)業(yè)導向要求和產(chǎn)業(yè)特色出發(fā)，因地制宜地確定了八類行業(yè)評價，進一步突出主導產(chǎn)業(yè)的引領作用。
優(yōu)化指標體系，增設動態(tài)評價指標，反映企業(yè)評價年度畝均稅收增降情況；在高質量發(fā)展指標中增設畝均新建（技改）項目投資、單位污染物排放營業(yè)收入、全員勞動生產(chǎn)率指標，在綜合素質指標中增設吸納就業(yè)情況，務求評價指標更加科學完善。
選樹畝均標桿，市政府每年評選“畝均效益領跑者”20強企業(yè)，評選“畝均效益領跑園區(qū)”2強，發(fā)揮畝均的導向引領作用。通過抓好改革前端工作，優(yōu)化畝均評價體系，進一步補短板、強弱項、固底板、揚優(yōu)勢，提升全市主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展的牽引力和競爭力。
運用結果守正創(chuàng)新，提升改革政策“驅動力”
畝均效益評價的落腳點在于評價結果的運用，即差別化資源配置政策的實施，我市2023年《工作意見》初步構建了涉及財政獎補政策、要素保障政策、用電價格政策、產(chǎn)品購銷政策、稅費扶持政策、金融扶持政策、評優(yōu)評先政策等7個方面的優(yōu)化資源配置政策體系。
財政獎補政策中，原則上只對A類、B類企業(yè)予以扶持或獎勵；用電價格政策中，對首次評定為D類的企業(yè)，用電價格加價0.3元/千瓦時,對連續(xù)兩年評定為D類的企業(yè)加價0.4元/千瓦時,對連續(xù)三年（含）以上評定為D類的企業(yè)加價0.5元/千瓦時；稅費扶持政策中，對畝均稅收超過全省平均水平的制造業(yè)企業(yè)和國家、省級開發(fā)區(qū)內超過規(guī)定畝均稅收標準的企業(yè)，按照實繳城鎮(zhèn)土地使用稅的一定比例給予獎補，對A類、B類企業(yè)的新建工業(yè)項目按照實繳城市基礎設施配套費額的100%減免。
金融扶持政策中，引入擔保、授信機制，在原有授信額度基礎上，A類企業(yè)增加不低于1000萬元、B類企業(yè)增加不低于500萬元授信額度。不斷推動資源要素向優(yōu)質企業(yè)集聚、向優(yōu)勢園區(qū)集聚，推動制造業(yè)不斷煥發(fā)高質量發(fā)展新動能。(記者 周瑩瑩 通訊員 崔明)
