把黨建資源轉化為鄉(xiāng)村振興資源，把黨建活力轉化為鄉(xiāng)村振興動力，把黨建成效轉化為鄉(xiāng)村振興成果。我市緊扣抓黨建促鄉(xiāng)村振興，著力在建強組織堡壘、加強產業(yè)發(fā)展、推行微治理等環(huán)節(jié)出實招，以黨的建設引領鄉(xiāng)村建設，以組織振興帶動鄉(xiāng)村全面振興。
建強組織堡壘，筑牢鄉(xiāng)村振興“主陣地”
火車跑得快，全靠車頭帶。頭雁領飛，鄉(xiāng)村振興才能展翅翱翔。我市共有71個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、827個行政村，村黨總支469個、黨支部1519個。為全力推進基層黨建工作落實落細，我市堅持壓緊壓實目標責任、選優(yōu)建強黨員干部隊伍、廣泛開展專題培訓，建強黨建工作骨干力量。
我市結合實際，出臺《全市鄉(xiāng)村組織振興實施方案》，成立全市鄉(xiāng)村組織振興專項小組，健全工作機制。定期開展督導調度，落實組織振興專項小組會議機制，實現重點任務閉環(huán)管理，實行常態(tài)化到鄉(xiāng)村一線實地走訪督導，推動各項重點任務落地落實。同時，全面梳理年度目標任務，實施重點指標量化賦分，對10個縣區(qū)（園區(qū)）按照得分進行排序，作為各類評優(yōu)評比重要參考，表揚先進、鞭策落后，推動工作有序提升。
我市還著力把優(yōu)秀人才充實到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)線中，選優(yōu)建強黨員干部隊伍。注重選拔懂農業(yè)、愛農村、愛農民的優(yōu)秀干部進入鄉(xiāng)鎮(zhèn)班子隊伍，特別是嚴把鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨政正職人選標準。嚴格落實村“兩委”成員任職資格聯審制度，推行村黨組織書記縣級備案制度，嚴格人選入口關，目前全市827個村全面保持村黨組織書記、村委會主任、集體經濟合作社負責人“一肩挑”。深入開展農村黨員“雙技”培訓，2023年培訓黨員5974人。不斷優(yōu)化農村黨員隊伍結構，從本土致富帶富能手、返鄉(xiāng)大學生、退伍軍人等優(yōu)秀群體中發(fā)展農村黨員745人。同時，深入開展農村基層黨組織“五個一”活動，促進廣大農村黨員把學習成果轉化為全面推進鄉(xiāng)村振興的強大動力。
加強產業(yè)發(fā)展，點燃鄉(xiāng)村振興“加速器”
基層黨組織是村級集體經濟發(fā)展的戰(zhàn)斗堡壘，我市以掛職鍛煉、包聯指導、駐村幫扶等方式，推動機關干部、企業(yè)人才助力鄉(xiāng)村振興。實施機關年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)掛職制度，2023年合計安排71名機關年輕干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋掛職副書記、副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長。實施科技特派員制度，會同科技、農業(yè)等部門，精選農業(yè)科技人才859人，常態(tài)化深入827個村實地指導。實施駐村幫扶制度，堅持把選派隊伍作為抓黨建促鄉(xiāng)村振興的關鍵力量，精準選人、精心培養(yǎng)、嚴管厚愛，持續(xù)提升“三農”工作實效，從2001年派駐第一批選派干部以來，全市累計選派超過1400人次。當前在村的第八批選派干部，共有186個工作隊，分布在162個脫貧村、12個鄉(xiāng)村振興示范村、10個鄉(xiāng)村振興重點推進村、2個紅色村，合計558人。
為持續(xù)加大集體經濟扶持力度，市委組織部牽頭有關單位，陸續(xù)出臺一系列扶持政策，匯聚各方面力量，推動村級集體經濟持續(xù)發(fā)展。制定《淮南市村級集體經濟發(fā)展三年行動計劃》，明確市財政每年列支1000萬元用于扶持村級集體經濟項目。制定《淮南市村級集體經濟發(fā)展八條舉措》，撬動工商、稅務、國土等部門為村級經濟發(fā)展提供優(yōu)惠政策。出臺《中共淮南市委關于開展黨建引領農業(yè)生產“大托管”全覆蓋的實施意見》，廣泛動員各級組織、干部、人才投入農業(yè)生產“大托管”，規(guī)定“按照土地托管面積每畝不超過20元標準對村干部進行獎勵”。近三年來，我市投入村級集體經濟發(fā)展的項目資金合計達到1.3億元，扶持發(fā)展項目405個，舉辦市級集體經濟擂臺比武3期、選樹優(yōu)秀示范項目63個。 2023年，黨建引領農業(yè)生產“大托管”試點覆蓋655個村、全程托管面積290萬畝、參與服務主體1970個，655個托管村集體經濟增收2.1億元、村均增收31.3萬元，農民增收3.34億元、戶均增收3200元，服務主體增收4.53億元、平均增收23萬元，推動2023年全市村均集體經濟經營性收入達到74.87萬元，增長72.91%，村均集體經濟經營性收益45.34萬元，增長49.14%。
推行微治理，繪就鄉(xiāng)村振興“美畫卷”
“溝渠修好了，我們再也不擔心生活用水排不出去了，真是解決了我們的大難題�！�2023年9月，田家庵區(qū)曹庵鎮(zhèn)陳巷村黨總支組織挖掘機拓寬溝渠、清理沉積垃圾、鋪設排水涵管，黨員干部齊上陣，最終將一條契合群眾需求的“民生溝渠”修筑完畢，村民們拍手稱贊�！皽锨辈粌H改善了村民組環(huán)境衛(wèi)生，提高了村民的獲得感和幸福感，也架起了黨群干群的“連心橋”，讓“群眾利益無小事”真正落到實處。
堅持將解決群眾急難愁盼問題，作為基層治理的出發(fā)點，不斷提升群眾幸福感獲得感，這是黨建引領鄉(xiāng)村振興的重要內容。為此，我市全面推行網格化管理，按照合理劃分網格、配強網格力量、完善運行機制、激發(fā)治理動能、強化數字賦能的工作路徑，全市共劃分農村網格3437個，選配網格員8873人，服務114.9萬農村人口，平均每名網格員服務約130人左右，2023年累計幫助群眾解決急難愁盼問題6.8萬余件。嚴格落實聯系服務群眾制度，對照《鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)、村(社區(qū))黨組織聯系服務群眾若干規(guī)定》，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、村黨組織認真做好“沉下去”走訪、“包聯式”跟訪、“敞開門”接訪和“網格化”巡訪，為群眾提供“一站式”“一門式”代辦服務。廣泛發(fā)動村級建設鄉(xiāng)村治理工作展示屋、鄉(xiāng)風文明積分超市，總結提升臧賢伍“3510群眾工作法”“老娘舅”“紅色議事會”“鄰里幫幫團”等基層調解品牌，推動全市服務群眾的平臺載體和方法路徑進一步豐富完善，鄉(xiāng)村治理體系和治理能力大幅提升，群眾有了更多獲得感、幸福感、安全感。（記者 賈靜）
