以“述”促干強(qiáng)法治 以“責(zé)”踐諾惠民生
——我市創(chuàng)新機(jī)制推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人述法工作走深走實(shí)
近年來(lái)，我市深入貫徹落實(shí)習(xí)近平法治思想，緊扣“關(guān)鍵少數(shù)”，強(qiáng)化“頭雁效應(yīng)”，以述法工作為抓手，創(chuàng)新機(jī)制、精準(zhǔn)施策、以述促干，切實(shí)推動(dòng)黨政主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)從“紙面責(zé)任”向“地面行動(dòng)”加速轉(zhuǎn)化，為全市高質(zhì)量發(fā)展注入法治動(dòng)能。
創(chuàng)新機(jī)制，搭建述法“立體框架”
我市打破傳統(tǒng)述法模式，構(gòu)建“專(zhuān)題評(píng)議會(huì)述法+委員會(huì)述法+書(shū)記點(diǎn)評(píng)+書(shū)面述法+問(wèn)題整改”五位一體工作格局，實(shí)現(xiàn)8個(gè)縣區(qū)、90家市直部門(mén)述法全覆蓋。2024年，市本級(jí)及縣區(qū)83名負(fù)責(zé)人現(xiàn)場(chǎng)述法，394人提交書(shū)面報(bào)告，首次將市屬?lài)?guó)企主要負(fù)責(zé)人納入述法范圍，推動(dòng)法治建設(shè)與國(guó)企改革同向發(fā)力。
為杜絕“空泛述法”，我市量身定制“5+X”述法清單，將主要負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴、切實(shí)解決執(zhí)行難情況、公職律師配備、行政執(zhí)法監(jiān)督、普法責(zé)任制落實(shí)等5項(xiàng)指標(biāo)作為必述內(nèi)容，結(jié)合部門(mén)職能增設(shè)個(gè)性化指標(biāo)，推動(dòng)“紙面述法”向“行動(dòng)踐法”轉(zhuǎn)變。同時(shí)，積極推行重點(diǎn)執(zhí)法部門(mén)主要負(fù)責(zé)人述法機(jī)制，組織交通運(yùn)輸、市場(chǎng)監(jiān)管、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、應(yīng)急管理等重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法單位主要負(fù)責(zé)人開(kāi)展“現(xiàn)場(chǎng)述法+專(zhuān)家評(píng)議”活動(dòng)，通過(guò)“亮答卷、曬短板、明舉措”，倒逼規(guī)范公正文明執(zhí)法，提升政府行政管理透明度和執(zhí)法公信力。
靶向施策，提升述法“實(shí)踐成色”
領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法用法是述法工作的根基，我市連續(xù)9年編印《“一月一法”學(xué)法手冊(cè)》，實(shí)施領(lǐng)導(dǎo)干部“12·4”憲法法律知識(shí)“統(tǒng)考+抽考”，市委書(shū)記、市長(zhǎng)現(xiàn)場(chǎng)巡考，年度學(xué)法合格率100%。同時(shí)，深入推進(jìn)“綜合查一次”改革，印發(fā)2批市本級(jí)“綜合查一次”聯(lián)查事項(xiàng)清單，將31個(gè)部門(mén)339個(gè)具體檢查事項(xiàng)整合為80個(gè)聯(lián)查場(chǎng)景，整合率76.4%，實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一次門(mén) 查多項(xiàng)事”的執(zhí)法新格局，切實(shí)提升經(jīng)營(yíng)主體的法治獲得感與滿意度。
我市還持續(xù)深化公共政策兌現(xiàn)和政府履約踐諾專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在全省率先開(kāi)展招商引資履約監(jiān)管試點(diǎn)工作，實(shí)施招商引資億元以上項(xiàng)目“全生命周期”監(jiān)管，目前已規(guī)范錄入投資規(guī)模達(dá)億元以上的招商引資合同32份，合同總金額達(dá)101.1億元。法治宣傳也同步提質(zhì)，依托“淮南普法”新媒體矩陣發(fā)布以案釋法4000余期，《法約淮南》欄目連續(xù)10年高頻釋法，推動(dòng)法治宣傳從“大水漫灌”轉(zhuǎn)向“精準(zhǔn)滴灌”，法治聲音“飛入尋常百姓家”。
閉環(huán)管理，寫(xiě)好述法“后半篇文章”
述法不是“一述了之”，更要“一督到底”。我市扎實(shí)推動(dòng)市縣黨委書(shū)記點(diǎn)評(píng)述法工作機(jī)制落地見(jiàn)效，壓緊壓實(shí)市縣黨政主要負(fù)責(zé)人推進(jìn)法治建設(shè)的第一責(zé)任人職責(zé)，通過(guò)聚焦問(wèn)題、規(guī)范點(diǎn)評(píng)、推進(jìn)整改，切實(shí)解決法治建設(shè)突出問(wèn)題。今年以來(lái)，在市本級(jí)專(zhuān)題述法評(píng)議會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)述法的5家單位主要負(fù)責(zé)同志和委員會(huì)上現(xiàn)場(chǎng)述法的3家單位主要負(fù)責(zé)同志均已完成《述法評(píng)議整改成效報(bào)告》，形成“述—考—評(píng)—督”閉環(huán)管理機(jī)制。
同時(shí)，我市加強(qiáng)述法工作與法治督察協(xié)同聯(lián)動(dòng)，提高整改“有效性”，以法治督察強(qiáng)化述法領(lǐng)域內(nèi)部監(jiān)督。2025年10月開(kāi)展法治建設(shè)“一規(guī)劃兩方案”落實(shí)情況督察，將“落實(shí)黨政主要負(fù)責(zé)人年度述法工作”列為重點(diǎn)督察內(nèi)容，對(duì)述法工作整改成效進(jìn)行專(zhuān)項(xiàng)跟蹤。
為激活基層法治“末梢”，我市推動(dòng)述法重心下沉，探索鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人向縣區(qū)黨委述法，同步實(shí)施“法律明白人”培養(yǎng)工程。目前，全市5042名“法律明白人”活躍在村居一線，提供合同審核、糾紛調(diào)解等法律服務(wù)，讓法治保障真正惠及民生。
（記者 何婷婷 通訊員 段瑋玥）
