——來自我市民生工程的報(bào)道
連日來，我市采用暗訪的形式，對(duì)各縣區(qū)部分已建成的民生工程項(xiàng)目進(jìn)行了督查，實(shí)地查看農(nóng)村飲水安全工程、五保供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站等項(xiàng)目建后管護(hù)使用情況，傾聽百姓意見，了解群眾所需，反饋整改意見。同時(shí)，將暗訪情況及后期整改情況直接納入縣區(qū)和部門的民生工程年終考核，不斷提升民生工程管養(yǎng)工作科學(xué)化、精細(xì)化水平，確保各項(xiàng)民生工程切實(shí)長期發(fā)揮惠民功效。這是新的一年來我市務(wù)實(shí)推進(jìn)民生工程建設(shè)的一個(gè)剪影。
新的一年，我市繼續(xù)實(shí)施35項(xiàng)民生工程，在認(rèn)真總結(jié)反思2012年工作得失經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，市民生辦在“實(shí)”字上下工夫，抓實(shí)“五點(diǎn)”推進(jìn)民生工程工作：一是破解難點(diǎn)。認(rèn)真分析近幾年工作的難點(diǎn)，尤其是進(jìn)展較慢的工程類項(xiàng)目，做好工作總結(jié)，出臺(tái)相關(guān)文件，進(jìn)行重點(diǎn)督辦，確保各項(xiàng)工作圓滿完成。3月初，我市學(xué)習(xí)借鑒其他地市和我市城市管理行政執(zhí)法局目標(biāo)考核的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，研究會(huì)商對(duì)實(shí)施民生工程過程進(jìn)行考核�！痘茨鲜忻裆こ淘露瓤荚u(píng)辦法（試行）》，將月度考核納入目標(biāo)考核指標(biāo)，在工作節(jié)奏上由最初的年終一次“統(tǒng)考”，改為年終考核與半年考核、月度考核、隨機(jī)考核相結(jié)合，進(jìn)一步完善目標(biāo)考核工作體系。
二是突出重點(diǎn)。根據(jù)《2013年全市民生工程工作要點(diǎn)》要求，找準(zhǔn)工作抓手和切入點(diǎn)，加強(qiáng)配合協(xié)調(diào)，全力推動(dòng)重點(diǎn)工作的實(shí)施。 2013年，淮南市35項(xiàng)民生工程資金預(yù)計(jì)投入20.2億元，較去年增長25.5%，其中：中央和省級(jí)13.5億元，市級(jí)3.7億元，縣區(qū)2.9億元，個(gè)人籌資等0.1億元。市級(jí)財(cái)政投入增加1.6億元，增幅達(dá)76.2%。今年以來，我市按照省實(shí)施民生工程統(tǒng)一部署，加大資金投入，加強(qiáng)資金管理，提升資金績效，為民生工程注入持久動(dòng)力。一是堅(jiān)持超前撥付。堅(jiān)持提前安排、優(yōu)先保障，堅(jiān)持預(yù)算統(tǒng)一編制、撥付“綠色通道”和超序時(shí)進(jìn)度的原則，打足打?qū)嵜裆Y金，不留資金硬缺口。二是堅(jiān)持專戶管理。研究制定民生工程資金籌措辦法，會(huì)商實(shí)施部門測算配套資金，嚴(yán)格按照民生工程資金專戶管理要求，加蓋專用章，設(shè)定專用標(biāo)識(shí)，指標(biāo)直接下達(dá)到各縣區(qū)專用賬戶，做到“一個(gè)漏斗”下?lián)�，確保專款專用。三是堅(jiān)持績效管理。實(shí)施“參與式預(yù)算”試點(diǎn)，醫(yī)療衛(wèi)生、就業(yè)培訓(xùn)等民生項(xiàng)目面向社會(huì)編制財(cái)政預(yù)算，主動(dòng)接受專家評(píng)審、群眾投票和社會(huì)監(jiān)督，群眾關(guān)切的重大問題有效解決。項(xiàng)目實(shí)施結(jié)束后開展績效評(píng)價(jià)，確保集中財(cái)力辦大事，確保每一分錢花在刀刃上，提升資金效益。四是堅(jiān)持日常監(jiān)管。在做好資金撥付同時(shí)，重點(diǎn)加強(qiáng)資金日常監(jiān)管，嚴(yán)格落實(shí)《淮南市民生工程資金預(yù)算管理規(guī)程》、《民生工程資金監(jiān)督管理辦法》、《民生工程資金撥付及統(tǒng)計(jì)管理辦法》等制度要求，明確監(jiān)督職責(zé)，嚴(yán)禁擠占、挪用、拖欠民生工程資金，保障民生工程項(xiàng)目順利實(shí)施。
三是提升亮點(diǎn)。加強(qiáng)建成后項(xiàng)目的長效機(jī)制管理，積極探索建后管養(yǎng)新路子，使建成后項(xiàng)目成為民生工程的品牌形象。2013年，我市創(chuàng)新完善民生工程協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，先后6次召開聯(lián)絡(luò)員、分管領(lǐng)導(dǎo)參加的民生工程謀劃動(dòng)員會(huì)議，要求部門、縣區(qū)堅(jiān)持全市“一盤棋”總體要求，結(jié)合各自工作實(shí)際明確工作責(zé)任，堅(jiān)持一線工作法，完善項(xiàng)目推進(jìn)落實(shí)，認(rèn)真做好2013年民生工程工作，進(jìn)一步完善上下聯(lián)動(dòng)、緊密配合、各負(fù)其責(zé)、各盡其職的民生工程協(xié)調(diào)推進(jìn)格局。為加強(qiáng)民生工程會(huì)商、督促和通報(bào)工作，市民生辦先后赴鳳臺(tái)等地調(diào)研美好鄉(xiāng)村建設(shè)實(shí)施情況，對(duì)新增項(xiàng)目進(jìn)行認(rèn)真謀劃。加強(qiáng)“三個(gè)一”會(huì)議協(xié)調(diào)制度，堅(jiān)持每月召開一次聯(lián)絡(luò)員會(huì)議、每兩月召開一次分管領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，每季召開一次主要領(lǐng)導(dǎo)會(huì)議，聽取民生工程進(jìn)展情況，分析解決存在的問題。認(rèn)真實(shí)施民生工程項(xiàng)目進(jìn)展的月度報(bào)告、季度調(diào)度和年度評(píng)價(jià)制度，找差距，促實(shí)施，進(jìn)一步促進(jìn)了民生工程做細(xì)、做實(shí)、做好。
四是攻克弱點(diǎn)。認(rèn)真總結(jié)反思存在的問題，找準(zhǔn)不足，突破差距，取長補(bǔ)短，促進(jìn)弱點(diǎn)的轉(zhuǎn)化和提升。2013年，我市將工程建設(shè)與后續(xù)管養(yǎng)有機(jī)結(jié)合，對(duì)新增工程類項(xiàng)目按照“誰受益、誰管護(hù)”和屬地管理原則，市民生辦會(huì)同項(xiàng)目實(shí)施部門，修改完善了《民生工程工程類項(xiàng)目管護(hù)辦法》。為樹立民生工程品牌形象，市民生辦開展了部分建成項(xiàng)目使用情況的督查活動(dòng)，督查范圍涵蓋縣區(qū)、部門2007年以來所有建后項(xiàng)目，目前正組織專人進(jìn)行抽查，將督查結(jié)果納入市政府目標(biāo)考核范圍。市民生辦出臺(tái)了《關(guān)于建立民生工程建后管養(yǎng)工作機(jī)制的通知》、《關(guān)于進(jìn)一步健全完善民生工程長效機(jī)制的通知》等文件，將管養(yǎng)資金納入年度預(yù)算。經(jīng)測算，2013年各級(jí)財(cái)政共安排管養(yǎng)資金4000多萬元，保障了建成后的項(xiàng)目持續(xù)發(fā)揮效益。
五是健全網(wǎng)點(diǎn)。健全民生網(wǎng)絡(luò)組織體系，定期開展學(xué)習(xí)研究，提高縣區(qū)民生辦工作能力，加強(qiáng)科室配合形成“兵團(tuán)推進(jìn)”格局，用心謀劃，創(chuàng)新推動(dòng)民生工程實(shí)施。
(記者 武春暉 通訊員 韓雪冰)
