——我市民生工程持續(xù)推進綜述
我市按照上級部署，今年已先后兩次進行了民生工程問卷調(diào)查，調(diào)查圍繞對全市實施的民生工程有何意見和建議而展開，調(diào)查顯示：群眾對民生工程的知曉率和認(rèn)知度空前提高：民生工程，與民心靠得更近了。
截至10月底，我市今年實施的35項民生工程除2項無建設(shè)任務(wù)外，已完成15項，有序?qū)嵤?4項，需加快推進的3項，調(diào)減項目1項，各項民生工作取得了實實在在的成效。
一是圍繞組織領(lǐng)導(dǎo)抓推進。今年，市、縣（區(qū)）政府和市民生工程各成員單位調(diào)整充實了民生工程工作領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居）均成立了實施機構(gòu)，形成了“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府組織、部門實施、上下聯(lián)動、全面推進”的工作機制，構(gòu)建了“項目有人管、事情有人干、責(zé)任有人擔(dān)，橫到邊、縱到底、全方位、多層次”的工作格局。同時，市、縣（區(qū)）人大常委會組織各級人大代表積極組織視察民生工程，提出了很好意見和建議，相關(guān)責(zé)任部門上門辦理、現(xiàn)場辦理、實時交流，收到明顯成效。
二是圍繞方法制度抓實施。按照省政府部署，結(jié)合淮南實際，我市出臺了《關(guān)于2013年實施35項民生工程的通知》、《民生工程工作責(zé)任追究暫行規(guī)定》、《民生工程交辦督辦制度》以及《關(guān)于進一步做好民生工程監(jiān)督檢查工作的實施意見》等文件。完善了《民生工程實施工作要點》、《民生工程資金籌措辦法》、《民生工程管養(yǎng)辦法》等制度，對2013年新增和調(diào)整的項目制定了相應(yīng)的實施辦法，明確了項目實施細(xì)則。建立工作點評制度，從制度完善、資金監(jiān)管、宣傳報道、督查活動、項目管理、溝通協(xié)調(diào)、基礎(chǔ)工作等方面按月和時間節(jié)點規(guī)范實施。每月召開民生工程調(diào)度會議，通報各部門、縣（區(qū)）民生工程實施情況，及時解決存在的問題，促進了各項民生工程項目的有序推進。
三是圍繞資金管理抓保障。2013年預(yù)計投入民生工程資金20.2億元。面對財政收入的嚴(yán)峻形勢，我市各級各部門千方百計集聚財力，籌措資金，力保民生支出。截至10月底，全市民生工程到位資金18.65億元，占全年民生工程資金投入的92.33%，撥付率達100%。堅持預(yù)算統(tǒng)一編制原則，提前安排，優(yōu)先保障，打足民生工程配套資金，打?qū)嵔ǔ珊箜椖抗莛B(yǎng)資金，納入民生專戶，不留資金硬缺口。堅持撥付“綠色通道”和超序時進度原則，做到“一個漏斗”下?lián)堋Ｍ瑫r，采取明察暗訪、隨機抽查、專項檢查等形式開展民生工程資金撥付、管理、使用情況排查，確保資金安全使用。
四是圍繞輿論宣傳抓引導(dǎo)。制定宣傳方案，加強與媒體合作，提高民生工程知曉度。深入開展民生工程“八進入”宣傳活動，開展了“中國夢·民生情”民生工程專題文藝演出，舉辦了六區(qū)一縣民生工程農(nóng)村文藝匯演。各有關(guān)部門還借助“春風(fēng)行動”招聘會開展形式多樣的宣傳活動，并定期向受益群眾發(fā)送短信宣傳民生工程，多渠道提高了民生工程基層宣傳實效。
五是圍繞目標(biāo)體系抓考核。創(chuàng)新考核工作方式，改進評價指標(biāo)體系，由年終一次“統(tǒng)考”，改為年終考核與半年考核、月度考核、隨機考核相結(jié)合的“四考”，進一步完善了民生工程目標(biāo)考核工作體系。堅持績效管理，深入研究各項民生工程績效評價的定量方法、評價程序等，合理設(shè)置各類評價指標(biāo)。制定了民生工程績效評價辦法，并下發(fā)到各部門、縣（區(qū)），做到目標(biāo)更加明確有指標(biāo)，確保民生工程整體提質(zhì)增效。
六是圍繞督查通報抓問效。建立了目標(biāo)管理、政務(wù)督查、行政監(jiān)察、審計監(jiān)督和輿論監(jiān)督“五位一體”的民生工程督查機制。從4月份開始，市民生辦會同市目標(biāo)辦、市監(jiān)察局、市政府督查室組成聯(lián)合督查組，對縣（區(qū)）民生工程進展及建后管養(yǎng)情況進行嚴(yán)格督查，做到“一月一督查、一月一交辦、一月一回訪、一月一通報”。對督查中發(fā)現(xiàn)的問題，下發(fā)《民生工程交辦事項通知書》，限期整改，對整改不到位的，由市政府督查室重點督辦，仍然整改不到位的，由市政府掛牌督辦。對每月督查情況匯總形成《民生工程項目進展手冊》，在《淮南日報》通報，接受社會監(jiān)督。
七是圍繞長效機制抓管養(yǎng)。堅持屬地管理、有章可循、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、多元籌資、群眾參與“五個原則”，明確工程類項目的管養(yǎng)責(zé)任主體，嚴(yán)格落實定崗、定位、定責(zé)為主要內(nèi)容的責(zé)任制。進一步細(xì)化和完善管護辦法，制定后續(xù)管養(yǎng)實施細(xì)則。安排專職人員具體負(fù)責(zé)項目日常使用管護。廣泛籌集資金，規(guī)范管養(yǎng)資金審撥，嚴(yán)格監(jiān)督，強化考核，充分發(fā)揮管養(yǎng)資金使用效益。定期開展“回頭看”活動，確保責(zé)任、制度、人員、資金、監(jiān)督“五到位”。建立民生工程巡視制度，聘請人大代表、政協(xié)委員和群眾代表作為后期管養(yǎng)的義務(wù)監(jiān)督員，形成政府、社會、群眾三方共同參與有機結(jié)合的建后管養(yǎng)新機制。通過民生工程的實施，我市城鄉(xiāng)居民得到了實實在在的實惠。
（記者 武春暉）
