—— 我市推進(jìn)保障性安居工程紀(jì)略
我市把保障性安居工程工作作為事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定的一項重大民生工程來抓，不斷加大投入，努力擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，使越來越多的困難群眾住房條件得到改善。
2013年，省政府下達(dá)我市保障性安居工程目標(biāo)任務(wù)為：開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房14700套，其中：廉租住房1648套，公共租賃住房4194套，城市棚戶區(qū)改造8858戶；基本建成保障性住房、棚戶區(qū)改造住房9700套。
截至2013年底，開工建設(shè)保障性住房和棚戶區(qū)改造住房14775套，開工率為100.51%。其中，廉租住房開工1648套，開工率為100%；公共租賃住房開工4269套，開工率為101.79%；城市棚戶區(qū)改造住房開工8858套，開工率為100%。
基本建成保障性住房和棚戶區(qū)改造住房9736套，基本建成率為100.37%。
2013年我市無新增租賃補(bǔ)貼任務(wù)，全年累計發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼10177戶，共計發(fā)放2877萬元，做到了應(yīng)保盡保。
市政府在財力十分緊張的情況下，從有限的財政收入中拿出大量資金用于建設(shè)保障性安居工程項目。
以公共租賃住房為例，我市不靠企業(yè)建設(shè)的職工宿舍來為自己裝點門面、完成上級下達(dá)的任務(wù)，而是由市、縣區(qū)各級財政拿出真金白銀，實實在在地自己投入建設(shè)公共租賃住房，真心實意地解決城市低收入住房困難家庭、城鎮(zhèn)新就業(yè)職工和外來務(wù)工人員的住房問題。截至目前，全市共開工建設(shè)公共租賃住房15510套，其中由政府投資建設(shè)的就有14205套，占建設(shè)量的91.6%；項目總投資約22億元，其中政府投資約20億元，占投資總額的91%。
近年來，我市大力實施棚戶區(qū)改造工程，改變了棚戶區(qū)公用設(shè)施陳舊、功能不配套、環(huán)境臟亂差的歷史，讓居民充分享受到改革發(fā)展帶來的成果。此舉不僅提升了居民的生活品位，改變了城市形象，同時拉動了經(jīng)濟(jì)增長，推進(jìn)了城鎮(zhèn)化的健康發(fā)展，營造出溫馨和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。我市的煤礦棚戶區(qū)改造工程，先后榮獲中國煤礦康居建設(shè)特殊貢獻(xiàn)獎、安徽省綠色生態(tài)家園和感動淮南十佳事跡等榮譽(yù)稱號。
棚戶區(qū)改造工程極大地改變了淮南市老礦區(qū)、老城區(qū)臟亂差的舊貌，使大量居民擺脫了幾代人住在棚戶區(qū)的歷史，棚戶區(qū)居民人均居住面積由過去的不到6平方米增加到30多平方米，戶均面積由20至30平方米增加到近90平方米，極大地改善了群眾的住房條件。
棚戶區(qū)改造工程還為低收入家庭帶來了巨大的實惠，棚戶區(qū)中有大量低收入群體，棚戶區(qū)改造工程解決了這些家庭的居住問題，使他們以很低的成本擁有了自己的房產(chǎn)。截至目前，我市已開工建設(shè)4萬多套棚戶區(qū)改造房屋，改善了近12萬群眾的居住條件和居住環(huán)境，并取得了良好的社會效益。
目前國家提出要在5年內(nèi)改造各類棚戶區(qū)1000萬戶的宏偉目標(biāo)。以此為契機(jī)，淮南市委、市政府做出一項重大決定——用3年時間再改造各類棚戶區(qū)14萬戶，使棚戶區(qū)在淮南基本成為歷史。
為加大棚戶區(qū)改造工作力度，市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)親自掛帥、靠前指揮。市政府出臺了《關(guān)于加強(qiáng)保障性住房和安置房建設(shè)管理的通知》、《關(guān)于加快推進(jìn)城市棚戶區(qū)（危舊房）改造的實施意見》等一系列文件，以確保棚戶區(qū)改造工作的科學(xué)化和規(guī)范化。特別是《實施意見》的出臺，明確了今后三年我市棚戶區(qū)改造工作的指導(dǎo)思想；制訂了三年改造14萬戶、2000萬平方米的目標(biāo)任務(wù)；提出了堅持政府主導(dǎo)、實行市場運(yùn)作、統(tǒng)籌區(qū)域平衡、資金自求平衡、加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃的推進(jìn)措施；制定了土地、資金、收益分配方面的支持政策。
市政府出臺了《關(guān)于對基本建設(shè)和投資項目涉及的政府性基金行政事業(yè)及經(jīng)營性收費(fèi)實行統(tǒng)一征收管理的通知》，市財政局和市政務(wù)服務(wù)中心印發(fā)了《淮南市基本建設(shè)和投資項目“一費(fèi)制”征收管理工作實施細(xì)則》，從2013年6月1日起，對基本建設(shè)和投資項目各項收費(fèi)實行“一費(fèi)制”征收，對保障性住房和棚戶區(qū)改造項目收費(fèi)給予減免優(yōu)惠。
（記者 張鵬）
