資源型城市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必答題——
淮南聚力打好煤炭去產(chǎn)能硬仗
煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重中之重。我市堅(jiān)持安全、綠色、集約、高效的發(fā)展原則，推進(jìn)煤炭行業(yè)去產(chǎn)能工作，構(gòu)建煤炭工業(yè)科學(xué)發(fā)展體系，實(shí)現(xiàn)煤炭工業(yè)可持續(xù)健康發(fā)展，保障能源安全。截至2016年底，李嘴孜礦、謝一礦、新集三礦已關(guān)閉，退出產(chǎn)能495萬噸/年。
確定煤炭去產(chǎn)能目標(biāo)，有序分步實(shí)施
作為資源型城市，化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能是我市推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的頭等大事。我市先后制定了扎實(shí)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革實(shí)施方案、在化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能中做好職工安置工作的實(shí)施意見、煤炭行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展實(shí)施方案、職工分流安置專項(xiàng)獎(jiǎng)補(bǔ)資金審核撥付程序通知等政策文件，確保國(guó)家和省里政策第一時(shí)間落地生根。
依據(jù)《安徽省煤炭工業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》，“十三五”期間,我市去產(chǎn)能目標(biāo)將退出礦井5對(duì)，緩建礦井2對(duì)。
截至2016年，李嘴孜礦、謝一礦、新集三礦已關(guān)閉，退出產(chǎn)能495萬噸/年。2017年度去產(chǎn)能任務(wù)為關(guān)閉新莊孜礦，退出產(chǎn)能400萬噸/年。目前，已制定采場(chǎng)及礦井回收封閉安全措施，計(jì)劃11月停止采掘活動(dòng)；啟動(dòng)設(shè)備、材料回收工作，預(yù)計(jì)2018年5月完成所有井筒封閉。
妥善安置職工，推進(jìn)“三供一業(yè)”分離移交
我市化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能職工安置工作涉及淮南礦業(yè)集團(tuán)、中煤新集公司和淮南東辰集團(tuán)3家企業(yè)。按照“鼓勵(lì)企業(yè)消化安置一批、落實(shí)崗位補(bǔ)貼穩(wěn)定一批、實(shí)施內(nèi)部退養(yǎng)分流一批、開展公共服務(wù)就業(yè)一批、政策扶持創(chuàng)業(yè)一批、提供援助托底一批”要求，為煤炭企業(yè)發(fā)放穩(wěn)崗補(bǔ)貼近5000萬元，向省人社廳申請(qǐng)撥付失業(yè)保險(xiǎn)省級(jí)調(diào)劑金1000萬元，多渠道強(qiáng)化技能培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)。截至2016年底，已妥善分流安置職工2.88萬人。2017年，我市化解煤炭過剩產(chǎn)能涉及一家企業(yè)，需要分流安置職工9994人，截至目前已分流安置3536人。
“三供一業(yè)”供電、供水、供氣、物業(yè)管理分離移交是一項(xiàng)復(fù)雜的民生工程，涉及28.3萬戶。按照上級(jí)文件精神和“先完成移交、再維修改造”的原則，我市制定了化解煤炭行業(yè)過剩產(chǎn)能及“三供一業(yè)”移交工作任務(wù)清單，明確了市礦雙方及政府各部門的工作職責(zé)，市政府與淮南礦業(yè)集團(tuán)、中煤新集公司簽訂了《“三供一業(yè)”分離移交框架協(xié)議》。計(jì)劃2017年底前完成50%以上，2018年底前全部完成移交。
大力扶持，助力煤企脫困發(fā)展轉(zhuǎn)型升級(jí)
幫助煤企脫困發(fā)展，助力煤企轉(zhuǎn)型升級(jí)是煤炭去產(chǎn)能應(yīng)有的題中之義。我市積極為煤炭企業(yè)爭(zhēng)取資金，2016年以來共為淮南礦業(yè)集團(tuán)和中煤新集公司爭(zhēng)取煤礦安全改造、重大災(zāi)害治理示范工程等中央預(yù)算內(nèi)投資1.86億元，申報(bào)國(guó)家專項(xiàng)建設(shè)基金6億元；市產(chǎn)發(fā)集團(tuán)為中煤新集公司10億元融資，按持股比例向國(guó)家開發(fā)投資公司提供1.6億元的反擔(dān)保，有力緩解了企業(yè)資金困難。
項(xiàng)目支持不遺余力。我市大力支持淮南礦業(yè)集團(tuán)參與兩淮采煤沉陷區(qū)光伏領(lǐng)跑技術(shù)基地建設(shè)，李一礦、孔李礦廢棄工業(yè)廣場(chǎng)光伏項(xiàng)目均已并網(wǎng)發(fā)電。支持中煤新集公司推進(jìn)煤電、煤制氣、“互聯(lián)網(wǎng)+智能礦山”等重大項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)。支持淮南礦業(yè)集團(tuán)淮南港建設(shè)，已納入淮南港總體規(guī)劃。同時(shí)支持產(chǎn)學(xué)研合作，煤炭開采國(guó)家工程技術(shù)研究院、煤礦瓦斯治理國(guó)家工程研究中心等4個(gè)國(guó)家級(jí)研發(fā)平臺(tái)落戶智慧谷，迸發(fā)無限發(fā)展?jié)摿Α?
（記者 周玲）
