今年前4月，我市扶貧小額信貸新增貸款任務(wù)完成率達(dá)34.39%，高出同期全省21.35個(gè)百分點(diǎn)，居全省第一位；截至6月25日，當(dāng)年累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸49654.33萬(wàn)元，余額較年初新增39615.74萬(wàn)元，提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)——金融“活水”成扶貧“金水”
扶貧小額信貸的政策紅利對(duì)貧困戶來(lái)說(shuō)，猶如久旱逢甘霖，解了“燃眉之急”，讓有夢(mèng)想有干勁想干事的貧困戶不再“望錢興嘆”。
為貧困戶“雪中送炭”的這項(xiàng)貸款，是專門為建檔立卡貧困戶獲得發(fā)展資金而量身定制的扶貧貸款產(chǎn)品，其特點(diǎn)為“530”，即5萬(wàn)元以下、3年以內(nèi)、無(wú)抵押無(wú)擔(dān)保、基準(zhǔn)利率、財(cái)政全額貼息。
記者從市政府金融辦了解到，這項(xiàng)工作在我市開展得如火如荼。截至6月25日，全市當(dāng)年累計(jì)發(fā)放扶貧小額信貸49654.33萬(wàn)元，余額較年初新增扶貧小額信貸39615.74萬(wàn)元，完成省下達(dá)我市34265萬(wàn)元年度扶貧小額信貸目標(biāo)任務(wù)的115.62%，提前超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。
尤為可喜的是，據(jù)省扶貧辦、金融辦等4部門最新通報(bào)，今年前4個(gè)月，我市扶貧小額信貸新增貸款任務(wù)完成率達(dá)34.39%，高出同期全省扶貧小額信貸新增貸款任務(wù)完成率21.35個(gè)百分點(diǎn)，居全省第一位。
因戶制宜，“造血式”扶貧激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力
鳳臺(tái)縣古店鄉(xiāng)東林村貧困戶童樹凍一家的日子越過(guò)越好，漸漸走上了致富道路，靠的就是扶貧小額信貸的“造血”功能。
童樹凍一直想通過(guò)自身努力脫貧致富，卻因?yàn)槿鄙儋Y金無(wú)法實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想。2017年初，古店鄉(xiāng)扶貧辦和東林村扶貧專干向童樹凍宣傳了扶貧小額貸款政策和辦理程序，鳳臺(tái)農(nóng)村商業(yè)銀行安排客戶經(jīng)理主動(dòng)上門服務(wù)，當(dāng)年2月份向童樹凍發(fā)放扶貧小額貸款17650元，支持童樹凍購(gòu)買牛犢飼養(yǎng)。
2018年3月，童樹凍想進(jìn)一步擴(kuò)大養(yǎng)牛規(guī)模，再一次遇到了資金不足的困難。在村委會(huì)和古店鄉(xiāng)的支持和幫助下，童樹凍向鳳臺(tái)農(nóng)村商業(yè)銀行申請(qǐng)?jiān)黾臃鲐毿☆~信貸額度。經(jīng)過(guò)貸款調(diào)查和評(píng)級(jí)授信等程序后，鳳臺(tái)農(nóng)村商業(yè)銀行向童樹凍發(fā)放扶貧小額貸款3萬(wàn)元。童樹凍購(gòu)買了15條牛養(yǎng)殖，目前肉牛長(zhǎng)勢(shì)良好，預(yù)計(jì)年底出欄后可實(shí)現(xiàn)收入5萬(wàn)元。
壽縣澗溝鎮(zhèn)朱廠村貧困戶賀明寨是扶貧小額信貸的最大受益者。他家為2015年12月建檔立卡貧困戶，因殘致貧，家庭人口7人。2017年3月，他申請(qǐng)獲得扶貧小額貸款5萬(wàn)元，自己發(fā)展蛋禽養(yǎng)殖�，F(xiàn)在養(yǎng)雞場(chǎng)占地1.8畝、養(yǎng)雞8000余只，日產(chǎn)蛋量5000枚，年均收益5-6萬(wàn)元，2017年底實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。這項(xiàng)好政策不僅讓他摘掉了貧困的“帽子”，更讓他樹立起創(chuàng)造美好幸福生活的堅(jiān)定信心。
用途廣泛，給企業(yè)和貧困戶“貸”來(lái)雙贏
作為參與脫貧攻堅(jiān)的企業(yè)，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展和就業(yè)，雖然不能直接獲得扶貧小額貸款，但可間接獲益。貧困戶通過(guò)將扶貧小額信貸投入到企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中，同企業(yè)一道共享發(fā)展成果。
澗溝鎮(zhèn)嘉禾家庭農(nóng)場(chǎng)，占地520畝，主要經(jīng)營(yíng)種植瓜蔞、蘆筍、大蔥、青毛豆等。企業(yè)月用工50人次，其中貧困戶占用工人數(shù)的30%。企業(yè)積極響應(yīng)號(hào)召，投身脫貧攻堅(jiān)的洪流，為實(shí)現(xiàn)“地方脫貧、企業(yè)發(fā)展、貧困戶受益”貢獻(xiàn)力量。
嘉禾家庭農(nóng)場(chǎng)的帶動(dòng)模式分為兩種：
一是流轉(zhuǎn)土地，讓貧困戶雙重受益。2015年，嘉禾家庭農(nóng)場(chǎng)流轉(zhuǎn)周邊貧困戶土地520畝，貧困戶每年可獲得每畝1000元的流轉(zhuǎn)費(fèi)用。土地流轉(zhuǎn)，釋放了農(nóng)村剩余勞動(dòng)力。貧困戶除了獲得固定的流轉(zhuǎn)費(fèi)外，還可務(wù)工獲得收入。所帶動(dòng)貧困戶，戶年均增加務(wù)工收入1.2-1.6萬(wàn)元。一人就業(yè)，全家脫貧有所保障。
二是共同經(jīng)營(yíng)，與貧困戶抱團(tuán)發(fā)展。目前已有20名貧困戶，自愿將自己貸到的扶貧小額信貸5萬(wàn)元，投入到嘉禾家庭農(nóng)場(chǎng)的生產(chǎn)發(fā)展中，共同經(jīng)營(yíng)、共同發(fā)展。合作社負(fù)責(zé)統(tǒng)一管理、統(tǒng)一銷售、統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配。同時(shí)合作社定期向貧困戶匯報(bào)家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，貧困戶除獲得經(jīng)營(yíng)收入外，還可從中獲得務(wù)工收入。
綜合施策，讓政策紅利惠及更多貧困戶
對(duì)于貧困戶的發(fā)展需求，有限的財(cái)政扶貧資金無(wú)法做到全覆蓋，也不能大包大攬，這時(shí)候金融“補(bǔ)血”就顯得尤為重要。扶貧小額信貸產(chǎn)品，由于無(wú)需抵押物，又是財(cái)政貼息，因此對(duì)于獲得貸款的貧困戶而言幾乎沒有成本，又能滿足其發(fā)展的資金需求，無(wú)疑是一項(xiàng)利民惠民的好政策。
“扶貧小額信貸是造血式扶貧，承載著人們的希望和理想，只有把制度完善好，才能保障扶貧小額信貸貸得出、用得準(zhǔn)、收得回、持續(xù)發(fā)揮效益�！笔姓鹑谵k有關(guān)工作人員告訴記者。
為推動(dòng)全市扶貧小額信貸工作，我市多措并舉、多點(diǎn)發(fā)力，確保扶貧小額貸款發(fā)放到位。
分解下達(dá)任務(wù)。今年年初，市政府金融辦和市扶貧辦聯(lián)合下發(fā)《關(guān)于認(rèn)真落實(shí)2018年全市扶貧小額信貸指導(dǎo)性目標(biāo)任務(wù)的通知》，將目標(biāo)任務(wù)分解下達(dá)到縣區(qū)，壓實(shí)縣區(qū)主體責(zé)任。
強(qiáng)化工作調(diào)度。我市不定期召開扶貧小額信貸工作調(diào)度會(huì)，加快扶貧小額信貸投放進(jìn)度。在4月份市政府金融辦組織召開的專題會(huì)議上，明確提出要確保完成任務(wù)、嚴(yán)格規(guī)范發(fā)放、嚴(yán)密防范風(fēng)險(xiǎn)、加強(qiáng)調(diào)度考核的工作要求。
加強(qiáng)考核激勵(lì)。我市修訂金融機(jī)構(gòu)支持地方發(fā)展考核辦法，將扶貧小額信貸單列指標(biāo)，提高考核權(quán)重。在金融產(chǎn)品與服務(wù)方式創(chuàng)新評(píng)選中，重點(diǎn)關(guān)注金融扶貧創(chuàng)新產(chǎn)品。
進(jìn)村入戶暗訪。6月中旬，市政府金融辦牽頭，協(xié)調(diào)人民銀行淮南市中心支行、淮南銀監(jiān)分局，抽調(diào)專人組成工作組，采取不打招呼、直接進(jìn)村入戶的方式，對(duì)全市8個(gè)有扶貧開發(fā)任務(wù)的縣區(qū)，就扶貧小額信貸工作開展情況進(jìn)行了全覆蓋專題暗訪，對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題提出了具體的改進(jìn)意見。
下一步，我市將加大政策宣傳，提高貧困群眾對(duì)扶貧小額信貸的政策知曉率和認(rèn)可度，提高政策覆蓋面，讓更多的貧困群眾從這項(xiàng)政策中受益。
（記者 周玲 編輯 湯寧）
